杭州禾风科技园

• 杭州深化审批制度改革 激发创新创业与招商引资活力

  杭州持续深化审批制度改革，以刀刃向内的勇气破解体制机制障碍，着力打造国际一流营商环境，有效激发了市场主体的创业创新活力，为城市招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。 一、对标国际一流，构建系统性改革框架。杭州以工程建设项目审批制度改革为突破口，聚焦审批流程中的堵点、难点、痛点问题，对标世界银行营商环境评价指标体系，研究出台"1+9"政策体系，从制度层面全流程破解改革难题。改革过程中，杭州结合城市发展实际，将工程建设项目科学划分为7个类别，实施分类管理、精准审批，明确各类项目审批时间上限，其中最短审批时限仅为27个工作日，通过标准化、规范化管理，切实提升审批效率。 二、聚焦流程再造，实现审批效能突破性提升。杭州通过实施"减事项、减环节、减材料、减时长、减费用"五减举措，推动审批流程革命性再造。以企业投资类项目为例，改革后审批事项、环节、申报材料数量和审批时长均实现大幅缩减。在具体项目推进中，通过精简审批事项、推行并联审批、开展区域评估、实行告知承诺等改革措施，企业办事流程得到优化。如滨江区某先进制造产业化基地项目，从备案到取得施工许可证的审批效率显著提升，审批环节和申请材料数量大幅减少，为企业节省了宝贵的时间成本。 三、强化数字赋能，打造智慧审批服务平台。杭州建成全市统一的工程建设项目全流程审批系统，秉持"一家牵头、并联审批、限时办结、数据共享、全程监管"的理念，实现与25个相关部门的数据对接。通过该系统，企业申报材料和报批时间大幅减少，在线运营项目数量持续增加。以企业投资厂房项目为例，所需申报材料大幅精简，其中部分材料可通过系统共享获取，审批时长也得到显著压减，切实为企业松绑减负，让数据多跑路、企业少跑腿。 四、释放改革红利，激发市场主体发展新动能。工程建设项目审批制度改革的深入推进，有效降低了企业制度性交易成本。仅施工图审查费用一项，就为企业节省了大量资金。改革带来的便利让企业切实感受到营商环境的优化，增强了在杭州投资兴业的信心和热情。审批效率的提升加快了项目开发建设进度，促进了各类要素资源的快速集聚，进一步释放了创业创新活力，为杭州经济社会发展注入新动能。 五、坚持问题导向，持续深化改革迈向新高度。杭州在审批制度改革取得阶段性成效的基础上，不满足于现有成果，坚持问题导向、应用导向和结果导向，聚焦审批系统对接和应用不匹配、"多规合一"平台项目验证不顺畅、区域评估内容开展不平衡等新问题，持续发力攻坚。通过不断完善体制机制，优化服务流程，提升服务效能，杭州正朝着"全国领先、全省示范"的改革目标迈进，努力为市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境，持续激发全市创业创新活力，为建设国际一流营商环境奠定坚实基础。

  2025-08-18

• 杭州滨江区中澳生物医药科技园启动加速国际创新合作

  杭州滨江区积极推进招商引资，最新启动的中澳生物医药科技园标志着该区域大健康产业迎来国际化新阶段。园区通过国际合作协同海内外技术资源，打造生物医药高能级创新平台，旨在培育全球领先的创新药和高端医疗器械，助力“双创”国际化发展，吸引优质企业入驻，为杭州生物医药产业升级注入强劲动力。 一、园区建设聚焦国际高标准创新生态。中澳生物医药科技园位于滨江区核心生物医药产业带，是国家科技部门与地方联合共建的重大项目，由专业孵化机构委托运营。这一布局响应全球生物医药研发趋势，整合核心关键技术资源，引入海外高层次人才，构建自主知识产权体系，如重点研发精准诊断技术和高端医疗器械。国际权威数据显示，生物医药产业作为高技术领域，需依靠创新生态驱动可持续发展。滨江区通过该园区深化与国际合作，对标世界一流标准，预计未来五年内形成集聚效应。 二、国际合作强化产业链资源高效配置。澳大利亚是全球生物医药临床试验的领先国家，园区选择杭州滨江区合作，体现对区域营商环境和孵化能力的认可。双方以科技园为桥梁，促进科研人才跨国交流，推动高水平医疗技术转化落地。此举融入“一带一路”倡议框架，加速中澳科技资源、资本与市场对接，避免资源碎片化。国际产业协会指出，此类合作模式能高效配置全球创新要素，为区域企业提供解决方案。杭州滨江区依托本地创新人才和金融资本优势，正培育一批生物医药领军企业，提升产业整体竞争力。 三、产业发展瞄准大健康战略转型升级。杭州滨江区将生物医药列为关键发展方向，通过该园区加快布局生命健康产业链，重点覆盖生物医药、智慧医疗、诊断试剂及医疗器械细分领域。国家生物技术政策支持高端医疗器械本地化研发，园区下属的创新中心揭牌后，将专注孵化高端产品，带动产业链协同发展。区域经济规划显示，此类创新平台能激发企业创新活力，优化科技服务环境，预计吸引更多国际企业落户半年内突破20家。目前已有澳大利亚等地的肿瘤诊断企业入驻，未来还将引入欧洲、新加坡等地资源。 四、招商引资成效显著加速全球企业集聚。首批企业申请入驻展现出强大吸引力，包括跨国肿瘤诊断企业及集成医教研的高科公司。贝壳社运营方预测，半年内企业数量将达规模化集群，形成从研发到产业化的全链条支持。这强化了杭州滨江区作为“国际孵化器”的角色，推动资本与技术深度融合。全球生物医药增长态势表明，中国区域通过开放合作可加速成果转化。长远看，园区将打造成标杆项目，为杭州乃至全球贡献创新医疗解决方案。

  2025-08-18

• 杭州高新区（滨江）：以“三到”服务筑就数字经济最强增长极

  杭州高新区（滨江）正通过强化政策供给、优化营商环境、深化招商引资，聚焦数字经济核心产业，着力构建“政策+服务”双轮驱动体系，推动区域经济高质量发展，全力打造数字经济最强区。 一、以“三到”承诺构建新型政商关系 在推动数字经济发展过程中，杭州高新区（滨江）始终将营商环境作为核心竞争力，提出“随叫随到、服务周到、亲清精到”的服务承诺。“随叫随到”体现政府响应企业需求的效率，建立企业诉求快速响应机制，确保企业在发展中遇到的问题能及时对接解决；“服务周到”聚焦沟通细节，通过常态化走访、专题座谈会等形式，主动了解企业在生产经营、项目建设中的实际困难；“亲清精到”则明确政商交往的底线，以廉洁高效的服务保障企业发展环境的风清气正。这一承诺不仅是政府服务态度的体现，更是构建亲清政商关系的制度性安排，为企业在区域内安心发展提供了坚实保障。 二、政策与服务双轮驱动夯实发展基础 该区紧紧围绕“政策+服务”两个关键词，形成覆盖企业全生命周期的支持体系。在政策层面，针对数字经济企业特点，出台涵盖研发投入、市场拓展、融资支持等多领域的专项政策，降低企业创新成本。在服务层面，重点解决企业发展中的关键诉求：通过设立产业发展基金、对接金融机构等方式，缓解企业资金压力；统筹规划产业空间，保障企业用地用房需求，确保优质企业在区域内有稳定的发展载体；聚焦人才引育留用，完善住房、教育、医疗等配套服务，打造人才集聚的“强磁场”。政策与服务的协同发力，为数字经济产业发展奠定了坚实基础。 三、产业集群效应凸显发展韧性 经过多年培育，杭州高新区（滨江）已形成以数字经济为核心的产业集群，集聚了一批领军型集团企业、优秀贡献企业及创新型中小企业。这些企业涵盖数字安防、云计算、人工智能、集成电路等多个细分领域，构建起从核心技术研发到产品应用落地的完整产业链。龙头企业发挥引领作用，带动产业链上下游中小企业协同发展，形成“龙头引领、梯队跟进”的产业生态。同时，通过表彰优秀企业及合作伙伴，进一步激发市场主体活力，增强区域产业发展的韧性和竞争力。 四、人才生态体系支撑创新发展 人才是数字经济发展的核心驱动力。该区将人才工作置于优先位置，通过“引才、留才、用才”全链条服务，打造适宜人才发展的生态环境。在引才方面，实施高层次人才专项计划，吸引海内外顶尖创新团队和领军人才；在留才方面，优化人才服务保障，解决子女教育、医疗保健、住房安居等实际问题，让人才安心创业；在用才方面，搭建产学研合作平台，支持企业与高校、科研院所共建实验室、工程技术中心，促进人才与产业需求精准对接。完善的人才生态体系，为区域数字经济创新发展提供了智力支撑。 五、应用场景赋能产业迭代升级 为推动数字技术与实体经济深度融合，杭州高新区（滨江）注重为企业提供丰富的应用场景。在智慧城市建设中，支持企业参与城市治理、交通管理、环境保护等领域的数字化改造，将技术优势转化为实际应用成果；在工业领域，鼓励企业开展智能制造试点示范，推动传统产业数字化转型；在民生服务领域，推动数字技术在教育、医疗、养老等场景的应用，提升公共服务质量。多元化的应用场景不仅为企业产品提供了试验田，也加速了数字技术的迭代升级。 六、“九个一批”行动计划擘画发展蓝图 为实现数字经济最强区目标，该区发布专项行动计划，通过“九个一批”举措推动产业高质量发展。具体包括：集聚一批数字经济产业人才，打造高水平人才队伍；培育一批数字产业，壮大新兴产业规模；做强一批优势企业，提升龙头企业引领力；建设一批创新平台，增强技术研发能力；完善一批基础设施，夯实数字发展底座；拓展一批应用场景，促进技术成果转化；优化一批政策环境，激发市场主体活力；构建一批产业生态，推动产业链协同发展；深化一批开放合作，提升区域产业影响力。通过系统性推进“九个一批”行动，力争实现数字经济主营业务收入、核心产业增加值占比、研发投入占比等关键指标的大幅提升。 七、研发投入持续加码增强创新动能 创新是数字经济的核心竞争力，杭州高新区（滨江）始终将研发投入作为推动创新的重要抓手。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。区域内企业普遍重视核心技术攻关，在人工智能算法、芯片设计、工业软件等“卡脖子”领域持续突破，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。同时，支持新型研发机构、企业技术中心等创新载体建设，促进创新资源整合，推动产学研用深度融合。持续的研发投入为区域数字经济发展注入了强劲的创新动能。 八、产城融合提升区域综合吸引力 在发展数字经济的同时，杭州高新区（滨江）注重产城融合发展，着力提升工作生活在区域内人群的体验感和幸福感。通过优化城市空间布局，完善商业、文化、休闲等配套设施，打造宜居宜业的城市环境；加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，建设人与自然和谐共生的美丽园区；提升城市治理水平，运用数字技术赋能城市管理，提高城市运行效率和精细化水平。产城融合的深入推进，不仅增强了对企业和人才的吸引力，也为数字经济持续健康发展提供了良好的社会环境。 九、开放合作拓展产业发展空间 杭州高新区（滨江）积极融入全球数字经济发展格局，通过深化开放合作拓展产业发展空间。一方面，鼓励企业“走出去”，参与国际市场竞争，提升品牌国际影响力；另一方面，“引进来”优质资源，吸引跨国公司设立研发中心、地区总部，促进国际技术交流与合作。同时，加强与国内其他地区的产业协同，推动产业链跨区域整合，形成优势互补、互利共赢的发展局面。开放合作的姿态使区域数字经济发展更具活力和包容性。 十、未来展望：打造“离成功最近的地方” 作为数字经济发展的高地，杭州高新区（滨江）正以建设“人们离成功最近的地方”为愿景，持续优化营商环境、强化创新驱动、完善产业生态。随着“九个一批”行动计划的深入实施，区域数字经济规模将进一步扩大，产业结构将更加优化，创新能力将显著提升。未来，这里将成为数字经济人才的集聚地、创新成果的策源地、产业发展的引领地，为全国数字经济发展提供可复制、可推广的“滨江经验”。

  2025-08-18

• 杭州高新区（滨江）以赛引才 六个人才项目签约落地

  杭州高新区（滨江）通过举办中国杭州大学生创业大赛赛区赛事，成功吸引优质人才项目落地，六个人才项目现场签约，以赛促引才、以引才强产业，为区域招商引资和数字经济发展注入新动能。 一、赛事搭建引才桥梁，优质项目集中涌现。中国杭州大学生创业大赛高新区（滨江）赛区赛事聚焦数字经济、人工智能等前沿领域，吸引了众多高校创业团队参与。经过层层选拔，百余个参赛项目进入半决赛，二十余个项目获奖，其中表现突出的团队入围赛区决赛。决赛现场，多个项目凭借技术创新性和市场应用潜力脱颖而出，最终六个优秀项目与杭州高新区（滨江）达成落地意向并完成签约。这些项目涵盖光子芯片、智慧城市建设、智能研发、卫星技术等多个关键领域，展现出较高的科技含量和发展前景。 二、签约项目锚定科技前沿，创新成果初显成效。在签约项目中，“AI时代感知钥匙”相关技术项目备受关注。该项目研发的核心技术组件，应用于激光投影领域时可实现激光均匀化，在提升投射亮度的同时，较传统投影仪显著降低能耗，目前已投入生产并获得融资支持。未来，该技术还计划拓展至激光大灯、人脸识别、智能物流仓储等多元领域，市场应用空间广阔。另一签约项目“基于CIM的智慧城市建设”，由年轻团队自主研发图形轻量化与数据智能技术，构建新型智慧城市建造路径，已在多个省份完成战略布局并与地方政府开展深度合作，项目成果已逐步落地应用。 三、政策体系支撑有力，打造全链条人才服务。杭州高新区（滨江）将引才工作与产业发展紧密结合，针对符合区域产业导向的人才项目推出系列扶持政策。对入围中国杭州大学生创业大赛400强且在一年内注册登记的项目，给予重点支持；经认定入选“5050计划”的企业，可享受研发经费补助、创业发展资助等资金支持。通过构建“人才引进+创新创业+生活保障”的一体化政策体系，从项目孵化、资金扶持到人才生活服务等方面提供全周期支持，持续优化人才发展生态，吸引更多优质人才项目扎根发展。 四、创业生态持续优化，十年培育成果丰硕。作为杭州市首家大学生创业园的诞生地，杭州高新区（滨江）自2008年起便着力打造大学生创业孵化平台。十余年间，区域内大学生创业企业数量保持较高年均增幅，截至2018年底，累计成立大学生创业企业三千余家，约占杭州市总数的三成，其中实现百万效益的企业达六十余家。创业园通过提供场地支持、创业指导、资源对接等服务，为大学生创业团队提供了良好的成长环境，成为区域人才集聚和产业创新的重要载体。 五、聚焦数字经济目标，人才集聚驱动产业升级。杭州高新区（滨江）提出打造全国数字经济最强区的发展目标，将人才作为支撑数字经济发展的核心要素。通过举办创业大赛等引才平台，精准对接数字经济领域优质人才项目，加速人才、技术、资本等创新要素集聚。随着签约项目的落地与发展，将进一步完善区域数字经济产业链条，提升产业核心竞争力，推动区域经济向更高质量发展迈进，为实现数字经济强区目标奠定坚实基础。

  2025-08-18

• 杭州滨江区智造供给特色小镇：构建智能制造产业新高地

  杭州滨江区作为信息产业强区，依托物联网小镇、互联网小镇发展基础，正全力打造智造供给特色小镇。通过强化招商引资、整合产业资源，小镇将构建多元产业体系，完善生活配套，目标成为引领区域智能制造升级的核心载体。 一、立足产业优势，定位智造升级新引擎 杭州滨江区是数字经济发展的前沿阵地，物联网小镇、互联网小镇已形成成熟的产业生态，集聚了大量信息产业企业与创新资源。智造供给特色小镇的规划建设，旨在进一步延伸产业链条，聚焦智能制造领域，承接上下游资源整合，为浙江省乃至全国制造业转型升级提供技术支撑与服务保障。小镇以“智造供给”为核心，突出产业协同创新，致力于成为集研发设计、生产制造、服务输出于一体的综合性产业平台，填补区域在智能制造供给端的布局空白。 二、创新空间布局，构建“四区联动”发展格局 小镇在空间规划上突破传统模式，创新提出“核心区+延展区+虚纳区+转化区”的布局理念，以核心区为产业集聚高地，联动其他区域实现资源优化配置。核心区地理范围明确，东至时代大道，南接冠山公园，西临火炬大道，北抵浙赣铁路，规划总面积3.75平方公里，其中建设用地、山体及水域面积合理分布，既保障产业发展空间，又预留生态保护区域。延展区重点承接核心区产业外溢，发展配套制造与服务；虚纳区聚焦数字资源整合，打造线上产业协作平台；转化区则致力于科技成果落地转化，推动实验室技术向产业化应用迈进，形成“四区功能互补、资源高效流动”的产业发展空间网络。 三、聚焦五大领域，打造特色智造产业集群 小镇围绕智能制造核心方向，重点布局五大产业领域，构建特色鲜明的产业体系。一是产品智能装备领域，涵盖智能家居、工业智能机器人、虚拟现实设备等硬件研发制造，推动智能装备向高端化、精密化发展；二是智能制造系统领域，重点发展智能控制器与系统、工业软件、工业互联网等核心技术，提升制造过程的智能化水平；三是制造大数据与云服务领域，布局企业私有云、制造行业云、安全防护云等服务平台，为制造企业提供数据存储、分析与安全保障；四是智能应用服务领域，推动远程运维服务、大规模个性化定制、人工智能应用等场景落地，拓展智能制造的应用边界；五是工业互联网平台服务领域，提供工业设备管理、软件应用管理等专业化服务，构建连接设备、数据与应用的产业互联网生态。通过五大产业协同发展，小镇将形成以智能制造、研发创新、云服务、创业孵化为主导的中心集聚区。 四、完善配套设施，实现“产城融合”发展 为实现“以产兴城、以城促产”的发展目标，小镇核心区规划建设完善的配套设施体系，满足产业发展与居民生活需求。在公共服务方面，规划建设幼儿园、小学、中学等多所学校，构建覆盖全年龄段的教育体系；配建居住区服务中心、社区卫生服务站等社区服务设施，提升生活便利度。商业服务设施分级布局，涵盖临街便民商业、社区生活商业及商业综合体，打造多元化消费体验，满足不同人群的消费需求。文化设施方面，在冠山北规划文化体验片区，建设图书馆、文化活动中心等文化服务设施，丰富居民精神文化生活。生态休闲体系以冠山公园为核心，串联多条空间景观廊道与社区口袋公园，构建“山-水-城”交融的绿色生态网络，为居民与企业员工提供休闲游憩空间。此外，小镇中心将打造以“云”为主题的小镇客厅，作为智创核心与综合展示窗口，其标志性建筑设计融合科技与艺术元素，将成为小镇的视觉名片与对外交流平台。 五、稳步推进建设，目标树立行业标杆 智造供给特色小镇自启动建设以来，按照规划稳步推进各项工作。项目计划总投资30亿元以上，分阶段实施基础设施建设、产业招商引资与配套功能完善。通过优化营商环境、出台专项扶持政策，吸引智能制造领域的龙头企业、创新团队及高端人才入驻，加速产业集聚。同时，小镇注重与周边物联网小镇、互联网小镇的协同联动，实现技术、人才、数据等资源的共享互通，提升区域整体产业竞争力。根据规划，小镇将于2022年全面建成，届时将形成产业特色鲜明、创新要素集聚、服务功能完善的发展格局，有望成为浙江省信息经济领域的标杆小镇，为杭州滨江区乃至全省智能制造产业高质量发展注入新动能。

  2025-08-15

• 杭州高新区（滨江）首创工位注册新模式 助力小微企业创新创业

  杭州高新区（滨江）作为浙江省商事制度改革试点，近期推出创新举措，通过放宽企业注册条件、优化服务流程，进一步推动招商引资和创新创业生态建设。该区在全省率先实施工位注册模式，并联合金融机构打造便捷化注册服务体系，为小微企业和创客群体提供低成本、高效率的营商环境支持。 一、工位注册模式降低创业门槛 杭州高新区（滨江）推出的工位注册政策明确，企业仅需在备案众创空间内租用一个工位即可完成注册，月租金低至100元。这些众创空间配备创投基金对接、创业导师辅导等配套服务，形成“一张桌子创业”的轻量化运营模式。此举旨在解决初创团队办公场地成本高、资源对接难等问题，尤其惠及科技类小微企业，目前该类企业占全区企业总量的85%。 二、政银合作优化企业服务链条 为延伸服务触角，杭州高新区（滨江）市场监管局与建设银行滨江支行达成合作，将企业注册咨询、网上申报、年报等业务嵌入银行网点。创业者可在区域内7个建行网点就近办理业务，实现“线上提交、线下辅导”的融合服务，避免往返政务大厅的时间成本。这种“政务+金融”的创新协作，被视作商事制度改革向社会化服务延伸的典型案例。 三、系统性扶持政策持续加码 除注册便利化外，杭州高新区（滨江）同步出台多项小微企业成长支持措施。包括优化科技型中小企业专项贷款通道、扩大孵化载体补贴范围等。政策导向显示，该区正从空间供给、资金支持、服务配套等多维度构建培育体系，强化数字经济、生物医药等主导产业的集群效应。 四、改革试点经验有望全省推广 作为浙江省首批商事制度创新试验区，杭州高新区（滨江）的工位注册模式已纳入省级改革观察清单。相关分析指出，这种将物理地址注册与创新创业服务深度绑定的做法，既符合国家“放管服”改革方向，也为其他区域提供了可复制的实践样本。未来或将结合试点反馈，进一步探索“一址多照”“虚拟注册”等延伸性创新。 杭州高新区（滨江）通过制度突破与服务升级，持续优化区域营商环境。其以小微企业需求为核心的改革路径，不仅提升了市场主体活力，也为新质生产力培育提供了制度保障。随着试点政策深化，该区在长三角一体化发展中的创新引领作用将进一步凸显。

  2025-08-09

• 【投资滨江区】2014年滨江区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告2014年2月19日在杭州市滨江区第四届人民代表大会第三次会议上杭州市滨江区人民政府区长詹 敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大监督和政协工委支持下，区政府以科学发展观为统领，紧紧围绕“新天堂、新滨江”目标，凝心聚力抓发展，克难攻坚破难题，较好完成了全年目标任务。 （一）抓产业升级，促经济增长综合实力持续增强。全区实现生产总值598.64亿元、增长10.5%，其中工业增加值272.90亿元、增长14.7%；财政总收入140.50亿元、增长22.0%，其中地方财政收入75.40亿元、增长17.7%；农村居民人均纯收入23170元，增长13.3%，增幅均列全市前列。固定资产投资248.08亿元，增长11.7%。工业强县（市、区）综合评价名列全省首位，国家级高新区综合排名首次列第6位，初步跻身于国家级高新区第一方阵，实现了历史性突破。新兴产业集群发展。预计十大产业增加值482.30亿元，增长14.0%，占生产总值80.6％。信息软件、物联网、电子商务、文化创意、节能环保、先进装备制造等战略性新兴产业发展强劲，营业收入分别增长17.3%、19.5%、27.8%、19.3%、18.9%、12.3%。数字安防产业集群列入国家创新型产业集群试点（培育）。首批智慧城市大型专用软件、智慧医疗操作系统等领域的12家重点企业纳入省产业技术创新综合试点。开放型经济成效明显。全年新批外商投资企业34家，合同利用外资10.07亿美元，实际利用外资8.10亿美元，其中千万美元以上项目11个。实际利用内资75.16亿元，浙商创业创新实际到位资金58.30亿元。自营出口额36.72亿美元，增长15.8%，境外投资额1.84亿美元。内外资到位资金和自营出口均再创历史新高。新开工产业项目19个，投资额34.86亿元。创意城新入驻文创企业76家。商贸服务业加快发展。社会消费品零售总额61.78亿元，增长10.2%。大型超市联华江晖店建成开业，冠山小区餐饮配套用房正式营业，海山公园商贸配套服务设施建成。新建（改造）农贸市场5家。星光大道二期顺利推进，之江世茂商业综合体开工建设，公建中心、原文体中心地块完成招商并出让。成功承办第九届中国国际动漫节和2013中国杭州文化创意产业博览会，全年展会活动达22场次，累计接待参观客160余万人次。传统产业加快转型。实施技改项目55个，完成投资额41.73亿元。中南、东冠、兴耀等传统强优骨干企业加快转型，中南卡通筹备进入“新三板”，祖名食品进入上市辅导期。扶持发展楼宇经济。新增省市级农业龙头企业3家。街道财政收入13.77亿元，增长28.8%。 （二）抓创新体系，增创新活力创新主体实力增强。新认定国家高新技术企业46家。列入国家规划布局内重点软件和集成电路设计企业17家，入选中国软件百强、省软件十强企业各8家，省技术创新能力百强企业20家；6家企业被评为省软件信息服务业重点成长性企业，59家企业被评为市十大产业重点企业，入选企业数量均列省、市第一。新增国家级企业技术中心1家，省级企业研究院5家，省市级技术中心、企业研发中心45家。研究与试验发展经费支出83.80亿元，占GDP比例14.0%。创新能力不断提升。全年申报各类项目获上级资助9.58亿元。新入选国家重大科技专项、国家信息安全专项、国家“863”计划、科技支撑计划26项，列入国家火炬计划和重点新产品计划24项，5部动漫作品入选国家动漫品牌建设和保护计划。首次获得国家科技进步一等奖1项，新获国家科技进步二等奖1项、省科技进步 一、二等奖10项。主导研制国际标准报批和立项3项。专利申请量首次突破5000件，其中发明专利首次突破2000件，5项专利产品获中国专利优秀奖。被认定为首批国家知识产权示范园区、国家专利导航产业发展实验区。被评为全国科技进步先进区，科技综合水平连续8年蝉联全省第一。创新人才继续集聚。全年引进各类人才21184人。新增国家“千人计划”专家7人，省“千人计划”13人；新入选省“151”人才培养人选3人，市“521”人才7人，市“131”中青年人才培养计划53人。新引进海外归国留学人员147人，创办留学人员企业92家。组织实施两批海外引才“5050计划”，共88个项目入选。国家海外高层次人才创新创业基地配套设施进一步完善，入驻企业近40家。新增2家国家级企业博士后科研工作站、2家市级院士专家工作站，被认定为国家创新型人才培养示范基地。创新环境更为优化。区财政本级产业扶持资金9.31亿元。加快推进孵化器建设，新增国家级、省级科技孵化器各1家，市级3家。引进设立浙大科技园滨江创新园和智慧教育产业园。新列入国家级创新战略联盟试点1个、省级2个；新增国家级国际科技合作基地2家。矽力杰半导体公司在台交所成功上市，10家企业完成股改。积极引导开展金融产品创新，推进实施专利权质押融资。全年技术交易额超过16亿元，列全省首位，成功承办“浙江省技术成果拍卖交易暨网上技术市场活动周”。 （三）抓城市建管，促产城融合规划引领格局初显。新规划建设智慧新天地、北塘河畔两个园区，积极推进白马湖生态创意城、奥体博览城、物联网产业园建设，构成“五大平台”协同推进产业发展和城市建设的新格局。完成智慧新天地、北塘河畔、物联网产业园概念性规划及城市设计，编制完成17个单元控规，开展地下空间开发、公共停车场（库）、公共厕所等专项规划，完善邻里中心和社区管理用房规划。完成滨江区《行洪排涝规划》及《引配水规划》。进一步完善村级留用地规划调整，优化拆迁安置房布局方案。“三改一拆”扎实推进。制订出台整村拆迁激励、宅基地房屋收购和拆迁资金延后支付等政策。组织开展“奋战150天，打好‘三改一拆’攻坚战”专项行动，以整村征迁、成片征迁带动项目完整交地，全年完成拆迁1320户，交地2590亩，其中完整交地项目50个，累计拆除各类违法建筑49.22万方。星民社区整村拆迁基本成功，东冠社区“一户多宅”整治完成，汤家井社区阳光征迁取得实效。新开工农转居拆迁安置房26.27万方，交付30万方，安置拆迁户1256户。加强土地管理，新批农转用土地366.42亩，出让经营性用地516.35亩。城市设施加快建设。奥体博览城主体育场主体混凝土浇筑和钢结构吊装顺利完成。白马湖生态创意城湖区整治一期工程完工。区人才专项房、文化中心、阳光家园等项目加快建设。滨康综合体汽车南站项目完成桩基工程。新建、续建道路25条、竣工10条，打通“断头路”2条，彩虹快速路（之江大桥—江晖路段）、白马湖路东段等建成通车。钱江三桥匝道改建、机场路改扩建（西兴互通立交）及地铁等市级重点项目积极推进。新开通接轨地铁一号线东西向“三射”公交线路、滨江医院至浙二医院直达公交线路及滨江至机场大巴专线，完成20座公交停靠站点港湾式规范化改造。新增公共自行车服务点34座，新增公共自行车1700辆。建成公交停保基地1座、公共停车场11座，新增停车泊位3395个。新建天然气管网30公里，新增居民用户9608户。完成大运河西兴过塘行码头申遗工程综合整治。府前变、奥体变、彩虹变等电网项目开工建设。45万吨级滨江水厂取水头埠工程启用，水厂二期和备用水源工程开工建设。全年完成政府性项目投资50.01亿元。城市管理持续加强。城市维护专项资金支出2.87亿元，城市综合服务功能和整体形象得到提升。完成数字化城管提升改造，加强道路保洁、绿化养护、管网清淤、路灯节电改造等工作，推进截污纳管、渣土清运、有序停车、无证摊贩和“四小车”、“两非”等专项整治。完成江晖路、江虹路、东信大道等提升改造以及西兴路、滨盛路、滨安路等路面局部整修，实施固陵路整治工程。启动道路停车收费工作，推进“还路入场”。积极抗击高温干旱和“菲特”台风，对易积水重点区域实施“一点一方案”措施，将台风带来的损失和影响降到最低限度。生态环保力度加大。大力推进“三江两岸”、“四边三化”、“清水治污”、“煤改气”等环境综合整治工程。浦沿排灌站产权顺利交接，江三排灌站开工建设，华家、铁岭排灌站技术前期有序推进。实施河道综保10条、竣工5条，加大引配水频次，逐步改善内河水质。新一轮污水东输工程与萧山达成协议。污水处理二期工程开工。新建污水管网26.3公里；整治污染企业30家，关停2家；完成“无燃煤区”建设任务。全年完成政府扩绿37万方。 （四）抓民生保障，促和谐稳定社会保障稳步提升。全年新增就业岗位11209个，新增城镇就业5524人；培训失业人员5355人，培养（训）高技能人才1722人；帮助5251名失业人员实现再就业，其中征地拆迁家庭893人；落实市区两级促进就业专项扶持8768万元，城镇登记失业率1.69%。职工基本养老保险净增1.02万人，城乡居民社会养老保险参保率98.9%，医疗保险参保率98.1%。深入开展第13次“春风行动”，帮扶困难家庭1314户，发放救助资金1086万元。教卫文体等事业稳步发展。成功创建全国社区教育实验区、杭州市学前教育强区，通过全国义务教育基本均衡县（区）督导评估认定；开工建设闻涛中学，新开办春波南苑等3所幼儿园；新引进教师194名，其中特级教师2名。全面落实公共卫生保障，社区卫生服务门诊总量达175万人次。浙二滨江医院建成试运营，省儿保医院建设顺利。开展无证无照餐饮、食品药品安全专项整治。计生各项指标位居全市前列。开展文化系列活动和文化配送服务，承办杭州市第27届奥林匹克日长跑等活动，国家排舞推广中心落户滨江，成功创建省“体育强区”。“最美滨江人”活动取得成效，文明城市建设继续推进。社区建设稳步推进。推广运用“56569”服务管理平台并实现全区联网，“智慧社区”、“精品社区”建设步伐加快。全区社区居委会换届顺利实施，行政村撤村建居全部完成。加强“全能社工”培养，公开招聘97名社区工作者，全年核拨社区运行保障经费8784万元。新建社区居家养老照料中心、老年食堂、星光老年之家各5家。为2011名老年人提供政府购买养老服务，为4500名老年人安装“一键通”呼叫器。规范村级集体“三资”管理，制定村级集体经济“五年倍增计划”并出台相关奖励扶持政策。区当年支持村级三产项目开发建设资金3.40亿元。平安创建进一步深化。围绕打造“平安滨江”目标，切实加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，命案、“五类案件”破案率达100%。构建治安防控网络，建成高清数字监控点位1672个。积极创新社会管理，健全重大涉稳问题项目化监管、包案责任制等防控机制，完善人民调解组织三级网络，全年化解矛盾纠纷2587起，对64件重大事项开展了社会稳定风险评估。成功组织全国纪念“枫桥经验”50周年大会分会场活动。受理群众来信、来访、来电和网上信访7851件次。协调处置集体讨薪80余件。全面完善各类应急预案，切实做好H7N9禽流感防控工作，严格落实安全生产责任制，全年无重大突发性事件和较大安全生产事故发生。 （五）抓政府建设，提行政效能自觉接受区委领导和人大、政协监督，加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系。共办理人代会期间代表建议75件、闭会期间代表建议23件，办理市人大建议、政协提案11件。强化开放决策、集体决策，全年召开政府常务会议11次，主任区长办公会议23次。推行“政企直通车”，完善政企服务平台，优化审批流程，完善联审联办，推行行政审批首席代表制和“形式审查制”。落实“两集中、两到位”，审批事项集中率达85.2%，窗口授权率达85.5%。办事服务大厅共受理各类审批服务事项62.94万件，办结率99.76%。理顺国企股权结构关系，国有资产清理整改取得明显成果，一批政府投资项目财务决算问题妥善解决。加强政府投资项目、政府实事项目常态化效能督查。认真落实廉政责任制，贯彻“八项规定”和“六条禁令”要求，“三公”经费下降36%。同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等开展工作，国防、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、台务、侨务等工作取得新进展，区县协作、结对帮扶、城乡统筹等工作取得新成效。民生实事工程基本完成。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协和各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区人民和投资创业者、外来建设者，向驻区单位、高校院所、部队官兵，向所有关心和支持我区建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也看到还有不少矛盾和问题，如：受宏观经济环境影响，社会消费品零售总额、新上市企业数量等经济指标未能达到年度预期目标；居民、社会用电快速刚性增长与全市节能降耗强制要求间的矛盾凸显；农村与科技新城形态并存，城市管理难度大，征迁交地仍旧不快，项目落点开工受阻，用地制约依然存在；商贸配套、排涝防灾、医疗服务、交通停车等公共服务保障与人民群众的期望差距较大；受各种因素综合影响，水环境、大气污染、食品安全等问题日益突出，群众呼声强烈；政府自身建设还须进一步加强，部分干部责任意识不强、创新激情不足，缺乏敢闯敢试、敢作敢为的担当精神，等等。对于这些，我们都应高度重视，努力加以改善。评论名称 二、2014年工作目标2014年，是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入实施“十二五”规划的关键一年，也是全面深化改革推进年。当前，对于高新区（滨江）而言，经济发展处于连续高增长后的再增长期，城市形态处于由农村与新城并存向科技新城全面转换的关键期，社会问题处于多种矛盾各方利益交织的凸显期，政策效应处于体制机制原有优势明显弱化、新优势尚待激发的过渡期。同时，二十多年的生动实践，使我们在区位区域、创业创新、产业引领、人才集聚、人居环境以及科技新城建设等诸方面形成了新的优势。“杭改十条”明确支持高新区（滨江）建设世界一流高科技园区，特别是去年底市委提出实施“聚焦高新 促进创新”战略，全力支持高新区（滨江）争创国家自主创新示范区核心区，这是对我们最大的支持和鼓励；今年初区委四届五次全会提出了加快“智慧e谷”建设，在“更高、更新、更优”上实现新跨越的目标，为我们的工作指明了方向。面对新情况、新挑战和新机遇，我们更要深入研究高新区发展规律和行政区客观要求，总结连年快速发展的经验成果，务必振奋精神；看到各方面对我们的要求和期待，务必戒骄戒躁；正视存在的问题和挑战，务必增强忧患意识；把握国家、省市全面深化改革的重大机遇，务必敢闯敢试，进一步坚定信心和决心，始终保持激情，奋勇争先，克难攻坚，努力开创高新区（滨江）新局面。2014年政府工作的指导思想：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和市委、区委工作部署，围绕加快“智慧e谷”建设，以改革创新统领全局，以群众路线教育实践活动为动力，始终坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”不动摇，聚精会神抓落实，克难攻坚破难题，统筹兼顾强发展，不断提升城市化和国际化水平，积极争创国家自主创新示范区，在“更高、更新、更优”上实现新跨越，为建设世界一流高科技园区奠定坚实基础。建议2014年经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，地方财政收入增长14%，固定资产投资力争增长15%，社会消费品零售总额力争增长13%；研究与试验发展经费支出占GDP比例14%左右；居民收入增幅不低于地区生产总值增幅；城镇登记失业率控制在3.5%以内；能耗、电耗等约束性指标完成市政府下达目标。做好今年政府工作，比任何时候都更加需要我们进一步增强责任意识，解放思想，直面矛盾，科学谋划，全区协同，全面深入推进改革创新。以改革创新统领工作。改革创新是发展的最大红利，也是最有效武器。必须把深化改革创新贯穿于我们所有工作的全过程各领域，抢抓机遇，形成倒逼机制，勇于先行先试，着力破解关键难题和瓶颈制约。通过改革创新，营造更优的创新创业环境，更好集聚创新发展要素；建立省市领先的城市建设管理标准，更好提升科技新城品位；推进“三改一拆”和征迁交地，更好拓展发展空间；再造审批流程，更好提升服务效率；狠抓当前迫切的水环境、大气环境以及交通环境等综合治理，更好解决群众关注的热点难点问题；加快智慧城市建设，更好提升居民便捷度和认同感。以改革创新激发活力。改革创新是最大的活力源泉。必须加快政府职能转变，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多更好集聚社会力量；主动集中政府资源加强市场监管和公共服务，最大限度地激发市场主体的活力；积极发展和调动各类社会组织的积极性，加快构建现代基层社会治理体系和治理模式；尊重群众的首创精神，让创新成为干部群众的自觉行动；弘扬“鼓励成功、宽容失败”的创新创业文化，调动全社会干部群众的精气神，全面形成合力，共同铸就滨江美好未来。以改革创新再创优势。改革创新是高新区（滨江）的本质特征。前二十年，高新区（滨江）的成功源于改革创新，后二十年，我们必须更高水平、更大程度地发挥好“高新区”和“行政区”的各自特色优势和潜力，再创新优势。今年重点要推进工商登记制度改革试点和物联网产业园投资项目“化零为整”审批试点，加快创新型企业集聚落点；综合运用好“1+X”政策体系，推行差别化扶持政策，支持各类市场主体更好提升效益；建立“亩产效应”评价体系，实现优质资源更好发挥作用；试行招投标制度改革，加快本地创新产品首台套应用和示范项目建设；加快科技金融体系建设，为高新产业发展提供支撑。同时要坚持以国际视野完善国际化生活创业环境，提升国际化水平和竞争力。以改革创新惠及民生。发展最终目的是富民惠民利民。必须全面深化财政体制改革，把好社会底线，发挥杠杆作用。优化财政支出结构，保障新增财力五分之四用于民生。发挥政府资金引导作用，积极推进政府购买服务，切实促进就业和困难帮扶。政府投资向民生事业集中，全面解决好教育、卫生、体育、文化以及社区建设等公共服务，建立与科技新城相适应的基层组织网络和社会服务体系，让更多新老滨江人共同享有发展成果，进一步提升幸福感和自豪感。 三、2014年主要任务2014年政府工作，要切实贯彻落实区委四届五次全会精神，立足区情，放眼世界，坚持目标导向和问题导向，遵循客观规律和时代要求，勇于首创，克难攻坚，确保全区经济社会协调快速发展。主要抓好以下五个方面工作（25条）： （一）遵循产业发展规律，努力构筑产业引领的新优势深入研究不同类别产业、不同发展阶段企业、不同功能服务平台的发展规律，深入研究高新技术产业发展规律和路径，继续大力发展主导产业，协调推进重点产业，努力构筑产业引领的新优势。加快构建产业集群。完善提升产业集群规划，推进新兴产业高端化、规模化、集群化发展。推动要素资源向产业集群集中，促进集群企业协同创新，拉长产业链，提升产业集群能级，提升产业集聚度和显示度。支持网络信息技术应用，以华 三、华为等优势企业为依托，集聚高端研发和制造，推进工业化与信息化深度融合，培育大数据、云计算、移动互联网等战略性新兴产业集群。加快推进数字安防创新型产业集群培育试点建设，以海康威视、大华技术、宇视科技为支撑，加快重点项目建设和市场开拓，使之加快成为具有国际影响力的国家创新型产业集群。以市政府与阿里巴巴开展全面战略合作以及国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心落户滨江为契机，全力加快建设互联网电子商务集聚区。以白马湖生态创意城为主平台，加快文创专业楼宇建设，促进游戏动画、设计服务、会展等文创产业集聚。积极支持智慧医疗产业集群发展，支持生物医药园区建设。着力培育企业梯队。发挥企业主体作用，大力推进“十百千”企业梯队建设。实施领军企业发展战略，支持区内10家左右行业领军企业扩大产业投资、研发投入和市场开拓，加大对自主创新产品首台套和示范应用的政策支持，进一步强化领军企业引领、支撑、集群作用。推进实施“瞪羚计划”，重点支持100家左右重点成长型企业加快发展，优先协调解决瞪羚企业普遍关注的发展空间、融资渠道和人才集聚、市场开拓等问题，帮助成长型企业加快做大做强。坚持“铺天盖地”，大力引进、培育和发展科技型初创企业，鼓励高校教师、科研院所专家及团队、海外高层次人才创办科技型企业，推进大学生创业园建设。全年力争新增企业2000家以上，力争新认定国家高新技术企业40家。大力推进招商引资。坚持大项目带动战略，以网络信息技术、物联网、智慧产业等为重点，紧盯世界领军企业，紧盯欧美，紧盯国内重点城市，重抓上门招商，着力招大引强、招新引优，引进和扶持一批可以突破关键技术、具有较强带动力的产业化项目。大力开展浙商回归工程，积极对接国企央企，发挥好省会城市、高新区和新城区优势，实现浙商项目和内资大项目新突破。强化综合体招商和平台招商，加大重点地块招商洽谈力度。强化中介招商和社会招商，积极发挥创投机构、中介机构以及侨务等作用。坚持“引进来”和“走出去”相结合，抓好外经外贸工作。全年力争实际利用外资6.96亿美元，实际引进内资69亿元，全年产业项目开工建设15个以上，竣工10个。加快推进转型升级。按照“四换三名”工程部署以及工业化、信息化“两化融合”要求，加快推进传统产业结构调整。积极引导和扶持传统产业加大技改投入，引进高新技术和高科技人才实现嫁接转型。鼓励街属企业为高新技术企业提供资源支持和产业配套，支持企业利用存量资源建设科技园、专业楼宇。在符合规划前提下，推进街道工业园区提升改造，有序推进低效利用土地再开发，提升企业产能和绩效。充分利用节能减排形成的倒逼机制，加强重点用能企业监测管理，坚决淘汰落后产能。积极支持本地企业参与区县协作。加快发展商贸服务。星光大道二期、之江世茂商业综合体、公建中心宝龙商业综合体、江汉路龙湖商业综合体、商汇大厦等大型商贸配套项目要全面加快建设，星耀城商业街要对外营业，北塘河畔核心区要加快推进，培育打造特色商务（街）区。引导优化农转居小区商铺业态布局，积极扶持发展品牌连锁经营。启动以沿江景观、白马湖为重点的旅游专项规划编制工作。以动漫广场展馆为主平台，着力培育发展会展经济，承办好第十届中国国际动漫节和2014中国杭州文化创意产业博览会等重大节展活动。 （二）遵循要素集聚规律，努力激发创新驱动的新活力深入研究创新发展的客观要求和创新资源集聚规律，深入研究人才成长发展规律及其生态系统建设规律，紧紧抓住核心要素和关键环节，努力激发创新驱动的新活力。加大创新投入。充分发挥研发费用加计扣除等科技政策杠杆作用，鼓励支持企业加大研发投入，提高研发经费支出占企业销售收入的比例。区本级财政科技拨款占区级公共财政支出比例保持在7.5%以上，全年安排产业扶持资金10.50亿元。积极指导帮助企业申报国家、省市各类专项计划，争取上级各类资助资金8亿元以上。加大公共服务平台建设的支持力度。加快成果转化。积极探索“产学研用”合作的投入和利益分配有效模式，促进协同创新。支持以企业为主体与科研院所、高等院校等联合组建产业技术创新联盟，支持联盟抱团推出整体解决方案，着力提高运作绩效。支持企业加强国际技术交流与合作，有效利用国际国内两个市场、两种资源。加强网上技术交易市场建设，着力推动科技成果产业化、市场化、国际化。加大知识产权保护力度，深化国家知识产权示范区、国家专利导航产业发展实验区建设。以政府投资项目为平台，积极推进本区企业自主创新产品的首台套应用和示范应用项目建设，2014年重点推进智慧城市建设和智慧医疗、智慧社区应用。加大孵化器建设。加大对孵化器和在孵企业的政策支持力度，激励孵化器管理团队创造性开展工作，调动孵化器业主单位、管理团队和在孵企业的积极性。研究探索高新创业苗圃建设，着力构建“创业苗圃—孵化器—加速器”接力式孵化培育体系。健全科技企业孵化器管理机制，探索孵化企业合同契约管理模式，优化配套服务保障，提升孵化器发展水平。充分发挥江北区块大孵化器平台作用，鼓励支持江北特色产业园到江南合作建立科技孵化器加速器。鼓励社会资源、民间资本参与孵化器加速器建设，促进建设主体多元化。鼓励孵化器加强与高校、科研院所、投资机构、创业联盟等的合作，加大对新兴产业源头企业的引进培育，建设专业孵化器加速器。全年新建提升科技孵化器5家，新增孵化企业150家以上。完善科技金融体系。整合银行、担保公司、投资机构、小贷公司等各类金融资源，推进多层次融资渠道和金融服务，以科技金融支撑科技创新。推进省市专利质押融资试点，加快区创新大厦“科技金融服务中心”建设，努力打造符合高新区规律和具有滨江特色的专业科技金融服务平台。积极做大区创投产业基金，做强区产业发展担保公司，更好服务创新型企业发展。大力引进各类风投、创投机构，鼓励对非上市公司进行股权投资，打造覆盖创新企业全生命周期的科技金融服务产品，构建股权、债权、产权相结合的科技投融资体系。积极引进财富管理机构和中介服务机构，加大对区内企业上市培育和辅导力度，加快推进企业股份制改造。紧抓“新三板”开通机遇和IPO重启机遇，畅通绿色通道，力争新上市（含挂牌）企业10家。打造人才高地。优化政策支持，鼓励企业引进海内外高层次创新人才与团队。继续深入实施海外高层次人才“5050计划”，继续举办“硅谷精英沙龙”、“海归之家•创业之路”系列活动，持续加强海外高层次人才创新创业基地建设，大力吸引创新人才、创业项目落户滨江。积极支持各类人才申报国家、省市人才培养项目，全方位提升人才集聚度和领先度。完善人才薪酬奖励和股权激励办法，提高企业对资金分配的自主权，进一步调动企业和人才两个积极性。加快推进创业人才公寓和“海归之家”建设，积极盘活政府现有房产，缓解人才住房难问题。妥善落实人才家庭成员同城同待遇问题，全面保障人才子女就学。全年力争引进各类人才1.9万人，新增国家、省“千人计划”专家20人，新增留学人员创办企业80家。 （三）遵循城市发展规律，努力开创产城融合的新局面深入研究城市建设和发展规律，牢牢把握科技新城建设的内在要求和产城融合的客观需求，进一步优化城市规划，拓展城市空间，把握好当下与长远关系，努力开创产城融合的新局面。强力推进“三改一拆”。对滨江来讲，“三改一拆”的重点是拆迁、拆违和安置，核心是拆迁。在拆迁上，要坚定目标，从全区经济社会发展和民生福祉高度，紧紧抓住省市“三改一拆”专项行动契机，坚定“本届任期内基本完成全区征地拆迁和拆违任务”的目标不动摇；要落实责任，健全“人人有责”的机制，街道、社区要以征迁工作统筹基层工作，区级机关要全面联系征迁工作；要明确思路，总结推广典型经验，加快推进整村拆迁和成片拆迁，与项目征迁互为促进，实现有效拆迁；要突出重点，着力确保重大产业项目、村级留用地、农转居安置房、民生实事工程、基础设施等重点项目用地需求；要强化落实，综合运用征地拆迁、安置过渡、宅基地收购、村级留用地开发、拆迁资金延后支付等政策效应，积极推进真情拆迁、贴心拆迁，强化联合执法、司法强迁保障，全面推进阳光征迁。2014年要按照“考核、计划、力争”三个层级目标安排，确保完整有效交地项目75个，争取拆迁2000户、交地3000亩。在拆违上，要按照省市创建“无违建区”工作要求，认真落实属地管理、联合执法、块抓条保、合力推进，完善网格化全覆盖、即查即拆即清和整片推进等工作机制，坚决遏制违法建筑行为，全年拆违不少于25万方。在安置上，要注重安置房建设和管理并举，全面部署和启动项目建设，努力缩短拆迁户在外过渡时间，努力优化安置区服务功能配套，全年力争新开工农转居拆迁安置房20万方、竣工10万方、交付30万方，安置1200户以上。加快建设“五大平台”。坚持国内一流的定位，高标准推进“五大平台”规划建设。白马湖生态创意城、物联网产业园要充分发挥龙头企业的引领带动效应推动产业集聚，加快落点项目供地和建设，加快形成产业集群。智慧新天地要加大拆迁力度，加快基础设施建设，打开门户、拉开框架、敞开腹地、提升形象；利用时间差积极招商，推动企业集聚和智慧产业培育。北塘河畔要进一步加快核心区设计方案优化，尽早启动具体项目建设，力争三年见成效。奥体博览城要按照统筹推进、有序开发的建设思路，充分挖掘临江资源优势，着力招引高端大项目、品牌大企业，打造滨江新地标。同时要加强城市规划和土地利用规划工作，处理好建设与“留白”关系，强化建筑天际线和色彩控制，更好集约高效利用土地，更好塑造城市形象。加快完善基础设施。积极推进地铁滨江段、西兴互通立交、江晖路过江隧道等重点项目建设。加强彩虹快速路后续建设和管理。建好配套道路，对接“南北畅通”工作，完善区域路网，新建城市道路17条，续建15条，竣工11条，力争区内“断头路”基本打通。实施长河路、滨兴路、滨康路等功能改造提升。加快实施电力、燃气、绿化、公厕等配套工程。同时要积极谋划启动江东科技园规划建设。积极提升城市功能。加快奥体博览城主体育场、阳光家园项目建设；区体育馆开工建设，区文化中心顺利结顶；开展区青少年活动中心前期工作，抓好中国国际动漫博物馆建设工作。做好“浙江之门”项目土地出让，城市商业综合体项目全面加快建设。加快“智慧滨江”建设，以城市光网、无线城市、三网融合等为重点，推进信息化建设和应用。加快理顺街道、社区、业委会、物业关系，特别是加强居住小区业委会建设，推行小区事务公开、财务公开。加快农贸市场布点建设和提升改造，全面部署社区邻里中心建设。全面优化城市管理。拉高城市管理标杆，推进管理重心下移，实现城市管理网格化、智能化、精细化、综合化。大力推行环卫标化管理，生活小区100%实施垃圾分类，街道生活垃圾基本实现清洁直运，提升市容洁化水平。以地铁站点、高教园区、主干道沿线等为重点，强化摊点乱摆、渣土乱倒、车辆乱停等专项整治和系统治理，提升市容序化水平。全面实施路灯节电改造，加强城市夜景照明规划和管理，加大绿地养护管理力度，提升城市亮化、绿化、美化水平。实施严管重罚，渣土清运、垃圾清运必须严格按规定线路行驶，严控建筑工地扬尘和污染物排放，坚决取缔无证废品收购站点，狠抓大气环境改善。开展“综合减灾示范社区”创建活动，加强应急队伍建设，强化救灾物资保障，增强应急处置和防灾救灾能力。加强生态文明建设，打造“美丽滨江”。 （四）遵循民生保障需求，努力谱写民生事业的新篇章民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点，要深入研究民生诉求，全面梳理社会管理存在的问题和矛盾，坚持以人为本，以创新的思路和敢作敢为的精神，努力谱写民生事业的新篇章。实施“五水共治”。坚持标本兼治、综合治理，全面制定治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”三年行动计划，以项目为抓手，落实责任、健全制度、全民参与，快速高效推进“五水共治”工程，全年计划安排专项资金11.60亿元。强势推进铁腕治污，全面严查严管严罚违规排污行为，切实加快污染企业整治和关停，限期关闭河道直排排污口。全面落实“河长制”，年内对尚未实施河道综保的河道全部纳入建设计划。加快雨污管网、截污纳管和奥体污水泵站、污水预处理厂等建设，加快消除纳管盲区，确保管网畅通。推进排水排涝泵站建设和河道管网清淤，加快推进华家、江 三、铁岭3座排灌站建设，提升区域引配水及排涝能力，畅通全区水系。切实加强主汛期和台风期防洪排涝工作。2014年严防城区出现大面积严重积水和内涝现象，全面消除垃圾河、基本消除河道恶臭现象。加快滨江水厂二期、备用水源工程建设，持续推进住宅二次供水、老旧供水管网改造，不断改善居民生活供水条件。积极倡导节约用水，鼓励节水技术和设施应用，努力建设节水型城区。优化交通管理。坚持公交优先，加快打造智慧城市综合交通系统。完善公交线网布局和场站设施，新增（优化）公交线路2条以上，调整优化公交服务时间，着力提高公交分担率。建立健全交通信息诱导系统，完善江南大道等重点道路交通组织与管理，提高道路通行效率。合理利用停车场库，开展智慧停车试点，加大停车场（库）建设力度，新建公共停车场5座以上，新增公共停车泊位800个，地铁站点、大型商业居住等突出区域停车难问题明显改善。新增（或扩容）15座公共自行车服务点，新增公共自行车不少于500辆。按照主城区标准和要求加强交通管理，严格规范机动车、非机动车、行人的交通行为，从严整治交通违法。倡导文明礼让出行，提升文明交通意识，加大“四小车”、“两非”车辆整治力度。推进就业社保工作。实施更加积极的就业促进政策，开展充分就业城区创建活动。加大对高校毕业生和征地拆迁人员的就业帮扶力度，加强对特殊困难人员全程就业服务，动态消除“零就业家庭”。完善社会保障体系，扩大参保缴费覆盖面，城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率分别达98.5%和98.2%以上。推进“智慧医保”建设，实现更多医保网点联网实时结算，方便群众。完善最低生活保障，开展“春风行动”，帮扶救助困难家庭1100户以上。发展慈善事业，健全残疾人服务和保障体系。健全基本公共服务体系。深入实施“滨江教育五年行动计划”，积极推进标准化学校、教育共同体、名师名校长、特色学校和教科研等建设，争创省教育现代化区。开办和新建幼儿园8所，推进闻涛中学、白马湖实验学校建设，开工建设缤纷小学、彩虹城西小学（暂名），启动东冠小学和浦沿中学扩建等前期工作。开展省级慢病防控示范区创建，切实抓好H7N9禽流感防控工作，建设健康城区。加快区公共卫生中心等项目建设，保障省儿保医院投入使用。深化食品药品安全领域综合治理，推进示范创建，实施学生饮食放心工程和中医药提升工程。深化计生“两免”、“国免”工作，完善计生生育政策。开展各类特色文化活动，丰富市民群众精神文化生活。举办全国排舞总决赛、区第四届全民运动会等活动。全面落实社区配套用房规划和建设，深化“56569”服务管理平台运用，培育社区特色品牌、建设精品社区。加强社区“全能社工”建设，推进民主管理和综合服务。加大政府购买居家养老服务，推进智慧养老，新（改）建社区居家养老照料中心5个。推进村级集体“三资”实时监管、阳光运行和村经济合作社股份制改革，加快村级三产留用地开发，力争每个撤村建居社区都有1个项目启动建设，增强集体经济实力，增加原住民收入。加强市民文明行为规范和素质教育，深入开展文明创建活动。深入推进平安创建。加强基层基础建设，推进“智慧安防”应用，健全治安防控体系，加大重点区域整治，形成“上下联动、条块结合、齐抓共治、整体推进”的社会治理格局。深化完善社会稳定风险评估、“三色预警”及项目化监管机制，努力实现“五个坚决防止”工作目标。加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解力度，不断规范完善大调解工作网络，进一步发挥法律工作者在化解矛盾纠纷中的作用。落实信访和“区（市）长公开电话”工作责任制，实现“多层次受理、零距离沟通、无障碍交流、全方位服务”，推行阳光信访和领导下访，妥善推行信访终结制度，切实维护群众合法利益和良好社会秩序。优化人口结构和素质，加强外来流动人员服务管理，加大居住安全保障，关爱环卫工人等特殊岗位群体。从严打击扰乱市场秩序团伙违法行为，严厉打击刑事犯罪活动。狠抓安全生产，维护社会稳定，创建平安滨江。 （五）遵循政府运作规范，努力落实政府治理的新举措认真贯彻新时期中央和国家对地方政府的新要求，适应政府职能定位和事业发展规律，以群众路线教育实践活动为契机，进一步深化改革，依法规范开展政府工作，努力落实政府治理的新举措。加快转变职能。把转变政府职能作为全面深化改革的核心。进一步简政放权，按照“非禁即可”、“负向清单”原则，引导和鼓励社会资源更多更好参与社会共建；进一步整合资源，改“给人”为“给钱”，通过发展社会组织、购买社会服务进一步精简机构，提升服务能力和治理能力。把行政审批制度改革作为转变职能的主抓手。坚持问题和需求导向，坚持阳光公开，进一步打破部门分割，推进联审联批，探索固定资产投资项目全流程再造工作，推行基本建设项目审批代办制度，切实减少审批环节，进一步压缩审批时间，大幅度提高行政审批效率。把工商登记制度改革作为行政审批制度改革的突破口。积极实施工商登记注册资本认缴制、名称核准简化、先照后证、一照多址（一址多照）、多证联发等创新制度试点，降低创业门槛，激发创业热情。提升治理能力。加快健全政府治理体系，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，把权力装进笼子，让权力在阳光下运作。自觉接受党委领导、人大依法监督和政协民主监督，政府重大事项主动向党委报告，重大决策向人大报告，重要决议与政协协商，全面实行规范性文件备案制度，继续保持与各民主党派、工商联、人民团体密切联系。深入开展调查研究，切实加强理论学习，遵循规律办事，按照制度办事，实行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，努力提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。坚持公平优先、效益优先原则，因地制宜推动机制体制改革和方式模式创新，加快信访、征迁、土地管理、功能配套等一批具体难点问题的解决。加强新闻舆论阵地建设，引导传递正能量。积极应用网络信息科技手段，推进数字政府和“政企直通车”建设，强化服务的针对性、及时性和有效性。主动接轨国际惯例，开展国际社区示范区建设，推进教育、医疗、养老以及新兴产业等领域国际交流和合作，全面提升政府服务满意度。切实改进作风。深入开展群众路线教育实践活动，坚持为民宗旨，强化服务意识，重落实、敢担当、有作为，切实改进作风。要进一步密切联系群众，走基层，访民情，听民声，真心实意帮助群众解决实际问题，“当公务员、不当父母官”。进一步激发工作激情，勇挑重担，敢于负责，敢抓敢管，“当开路先锋、不当老好人”。进一步强化执行力，决定的事要全力以赴、时不我待抓落实，领导干部不仅要布置工作，更要传授工作方式方法，“当战士、不当绅士”。进一步改进文风会风，减文件，减会议，开短会，拿出更多的时间和精力切实解决具体问题，“当实干家、不当议论家”。进一步从严要求，严格执行“八项规定”、“六个严禁”等要求，厉行节约，降低“三公”经费，“当律己者、不当利己者”，以实际行动树立执政为民的良好形象。加强国资管理。全面实行全口径财政预算，加强政府资金管理。加强政府投资管理，强化财政资金和国有资本的投资带动效应，提高政府投资效率。加强国有资本、资产、资源管理，全面完成区属国有资产梳理，规范入账入库，确保国有资产保值增值。强化对政府投资工程项目概预算控制和监管，加快项目竣工验收和交付使用，充分发挥经济和社会效益。推进财政专项资金功能整合，提高财政产业扶持资金绩效。完善国有企业规范管理和绩效考核，促进管人、管事、管资产相统一，提高管理效能。加强廉政建设。始终把廉洁从政作为政府建设的基本要求和边界红线，严格落实领导干部“一岗双责”和廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。加强对中心工作任务落实以及食品药品安全、环境保护、土地管理、安全生产等日常监管督查，重点纠正教育、医疗等公共服务行业和涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风。认真执行部门预算、政府采购、建设项目招投标、收支两条线、国库集中支付等制度，加强审计监管，强化行政问责，严肃查处各类违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。继续实施为民办实事工程。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建活动。做好统计、外事、对台、侨务、民族、宗教、老龄、人防、地名、编制、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、慈善总会等工作。积极推进区县协作和结对帮扶工作。各位代表，新的高度、新的征程，登高望远，我们豪情满怀，高新区（滨江）的明天一定会更加美好。让我们在区委的坚强领导下，在区人大监督和区政协支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，解放思想，改革创新，狠抓落实，为“打造创新创业新天堂、建设幸福和谐新滨江”而努力奋斗！附：2014年政府为民办实事工程附件2014年政府为民办实事工程 一、狠抓治污排涝全面消除垃圾河，基本消除河道恶臭现象，严防城市出现大面积积水和内涝现象。河道综保工程新开工建设15条（段），续建4条。对8条河道实施清淤疏浚。高教河、新浦河、许家河、槐河水质明显好转。完成对15个低洼易积水点“一点一方案”整治。新开工建设华家、铁岭2座排灌站，改善全区水循环。 二、整治大气污染源严控建筑工地扬尘，实施“一项目一方案”管理，创建10个文明施工标准化工地。全面加强道路保洁，加大渣土运输监管，严控江南大道、江晖路等5条主干道路渣土运输。加强危化品规范管理，从严查处违规经营行为。全面加强废品收购规范管理，坚决取缔无证收购站点。严查擅自焚烧垃圾废弃物行为。加大日常巡查和夜间检查，严管重罚，努力减少大气环境污染。 三、加快保障房建设开工建设农转居拆迁安置房20万方，竣工10万方，交付30万方，安置1200户以上，总证办理2500套。创业人才（大学毕业生）公寓二期5.7万方主体基本竣工。 四、完善便民设施开工建设区体育馆。新建市民公共休闲活动场所4座。完善学校体育运动场地等设施向社区开放工作，满足居民健身需求。提升改造8个计生服务室。新增省、市医保定点医疗机构10家，新增省、市医保定点零售药店 8 家。完成8个社区图书室“一证通”服务工作。建设24小时自助服务的投取快递便民E邮站10个（其中农转居小区不少于3个）。新建免费公厕3座，对外来人口聚集区实施无害化公厕提升改造6座以上。设立环卫工人服务点5个。 五、缓解交通“两难”新增或优化调整公交线路2条以上，完善公交站名体系；新增（或扩容）公共自行车服务点15座。新建5座以上公共停车场，提供公共停车泊位800个。推行智慧停车试点，加强公共停车场管理，星光大道、滨盛路（彩虹城周边）、中赢联华、武警医院等停车难突出区域情况明显好转。加强中小学校门口上下学时间段交通组织管理，保障交通秩序和安全。 六、提升商贸服务公建中心宝龙、江汉路龙湖商业综合体开工建设，星光大道二期商业综合体完成土建施工。星耀城商业街对外营业。新开工建设和提升改造农贸市场3家以上。创建早餐标准化门店6家。全面完善社区邻里中心整体规划布局，开工新建3个。 七、加大就业援助制定更积极的就业创业政策。新增就业岗位10000个，培训失业人员3000人，帮扶就业困难人员实现就业2000人（其中拆迁户家庭不少于500人），培养高技能人才1000人（其中拆迁户家庭不少于150人），灵活就业人员转稳定就业300人，帮助本区户籍未就业高校毕业生就业50人。 八、推进学校建设新建闻涛幼儿园、丹枫幼儿园、长河第二中心幼儿园、白马湖幼儿园、浦乐幼儿园，新开办明月江南、钱塘帝景、江畔云庐（铁路专项房）3所幼儿园。开工建设缤纷小学、彩虹城西小学（暂名），启动东冠小学建设。推进闻涛中学、白马湖实验学校建设，闻涛中学主体结顶，启动浦沿中学扩建前期工程。 九、开展帮扶爱心活动开展第14次“春风行动”，帮扶救助困难家庭1100户；为2500户困难及残疾人家庭提供家电统保服务；为全区持证残疾人免费提供健康体检。新建、改建社区居家养老照料中心5个。为所有有需求的拆迁户家庭70岁以上老年人安装“一键通”呼叫器，为2000名老年人（其中拆迁户不少于1000人）提供政府购买居家养老服务。改造提升3个街道敬老院（服务中心）。 十、建设“智慧城市”高质量免费无线网络基本覆盖全区重点区域。开展智慧社区、智慧小区试点建设，实施农转居拆迁安置房小区电梯物联网和安防监控系统全覆盖。实施数字安防综合系统建设，提高居民安全感。

  2025-08-06

• 【滨江区招商引资】2014年滨江区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告2014年2月19日在杭州市滨江区第四届人民代表大会第三次会议上杭州市滨江区人民政府区长 詹 敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大监督和政协工委支持下，区政府以科学发展观为统领，紧紧围绕“新天堂、新滨江”目标，凝心聚力抓发展，克难攻坚破难题，较好完成了全年目标任务。（一）抓产业升级，促经济增长综合实力持续增强。全区实现生产总值598.64亿元、增长10.5%，其中工业增加值272.90亿元、增长14.7%；财政总收入140.50亿元、增长22.0%，其中地方财政收入75.40亿元、增长17.7%；农村居民人均纯收入23170元，增长13.3%，增幅均列全市前列。固定资产投资248.08亿元，增长11.7%。工业强县（市、区）综合评价名列全省首位，国家级高新区综合排名首次列第6位，初步跻身于国家级高新区第一方阵，实现了历史性突破。新兴产业集群发展。预计十大产业增加值482.30亿元，增长14.0%，占生产总值80.6％。信息软件、物联网、电子商务、文化创意、节能环保、先进装备制造等战略性新兴产业发展强劲，营业收入分别增长17.3%、19.5%、27.8%、19.3%、18.9%、12.3%。数字安防产业集群列入国家创新型产业集群试点（培育）。首批智慧城市大型专用软件、智慧医疗操作系统等领域的12家重点企业纳入省产业技术创新综合试点。开放型经济成效明显。全年新批外商投资企业34家，合同利用外资10.07亿美元，实际利用外资8.10亿美元，其中千万美元以上项目11个。实际利用内资75.16亿元，浙商创业创新实际到位资金58.30亿元。自营出口额36.72亿美元，增长15.8%，境外投资额1.84亿美元。内外资到位资金和自营出口均再创历史新高。新开工产业项目19个，投资额34.86亿元。创意城新入驻文创企业76家。商贸服务业加快发展。社会消费品零售总额61.78亿元，增长10.2%。大型超市联华江晖店建成开业，冠山小区餐饮配套用房正式营业，海山公园商贸配套服务设施建成。新建（改造）农贸市场5家。星光大道二期顺利推进，之江世茂商业综合体开工建设，公建中心、原文体中心地块完成招商并出让。成功承办第九届中国国际动漫节和2013中国杭州文化创意产业博览会，全年展会活动达22场次，累计接待参观客160余万人次。传统产业加快转型。实施技改项目55个，完成投资额41.73亿元。中南、东冠、兴耀等传统强优骨干企业加快转型，中南卡通筹备进入“新三板”，祖名食品进入上市辅导期。扶持发展楼宇经济。新增省市级农业龙头企业3家。街道财政收入13.77亿元，增长28.8%。（二）抓创新体系，增创新活力创新主体实力增强。新认定国家高新技术企业46家。列入国家规划布局内重点软件和集成电路设计企业17家，入选中国软件百强、省软件十强企业各8家，省技术创新能力百强企业20家；6家企业被评为省软件信息服务业重点成长性企业，59家企业被评为市十大产业重点企业，入选企业数量均列省、市第一。新增国家级企业技术中心1家，省级企业研究院5家，省市级技术中心、企业研发中心45家。研究与试验发展经费支出83.80亿元，占GDP比例14.0%。创新能力不断提升。全年申报各类项目获上级资助9.58亿元。新入选国家重大科技专项、国家信息安全专项、国家“863”计划、科技支撑计划26项，列入国家火炬计划和重点新产品计划24项，5部动漫作品入选国家动漫品牌建设和保护计划。首次获得国家科技进步一等奖1项，新获国家科技进步二等奖1项、省科技进步一、二等奖10项。主导研制国际标准报批和立项3项。专利申请量首次突破5000件，其中发明专利首次突破2000件，5项专利产品获中国专利优秀奖。被认定为首批国家知识产权示范园区、国家专利导航产业发展实验区。被评为全国科技进步先进区，科技综合水平连续8年蝉联全省第一。创新人才继续集聚。全年引进各类人才21184人。新增国家“千人计划”专家7人，省“千人计划”13人；新入选省“151”人才培养人选3人，市“521”人才7人，市“131”中青年人才培养计划53人。新引进海外归国留学人员147人，创办留学人员企业92家。组织实施两批海外引才“5050计划”，共88个项目入选。国家海外高层次人才创新创业基地配套设施进一步完善，入驻企业近40家。新增2家国家级企业博士后科研工作站、2家市级院士专家工作站，被认定为国家创新型人才培养示范基地。创新环境更为优化。区财政本级产业扶持资金9.31亿元。加快推进孵化器建设，新增国家级、省级科技孵化器各1家，市级3家。引进设立浙大科技园滨江创新园和智慧教育产业园。新列入国家级创新战略联盟试点1个、省级2个；新增国家级国际科技合作基地2家。矽力杰半导体公司在台交所成功上市，10家企业完成股改。积极引导开展金融产品创新，推进实施专利权质押融资。全年技术交易额超过16亿元，列全省首位，成功承办“浙江省技术成果拍卖交易暨网上技术市场活动周”。（三）抓城市建管，促产城融合规划引领格局初显。新规划建设智慧新天地、北塘河畔两个园区，积极推进白马湖生态创意城、奥体博览城、物联网产业园建设，构成“五大平台”协同推进产业发展和城市建设的新格局。完成智慧新天地、北塘河畔、物联网产业园概念性规划及城市设计，编制完成17个单元控规，开展地下空间开发、公共停车场（库）、公共厕所等专项规划，完善邻里中心和社区管理用房规划。完成滨江区《行洪排涝规划》及《引配水规划》。进一步完善村级留用地规划调整，优化拆迁安置房布局方案。“三改一拆”扎实推进。制订出台整村拆迁激励、宅基地房屋收购和拆迁资金延后支付等政策。组织开展“奋战150天，打好‘三改一拆’攻坚战”专项行动，以整村征迁、成片征迁带动项目完整交地，全年完成拆迁1320户，交地2590亩，其中完整交地项目50个，累计拆除各类违法建筑49.22万方。星民社区整村拆迁基本成功，东冠社区“一户多宅”整治完成，汤家井社区阳光征迁取得实效。新开工农转居拆迁安置房26.27万方，交付30万方，安置拆迁户1256户。加强土地管理，新批农转用土地366.42亩，出让经营性用地516.35亩。城市设施加快建设。奥体博览城主体育场主体混凝土浇筑和钢结构吊装顺利完成。白马湖生态创意城湖区整治一期工程完工。区人才专项房、文化中心、阳光家园等项目加快建设。滨康综合体汽车南站项目完成桩基工程。新建、续建道路25条、竣工10条，打通“断头路”2条，彩虹快速路（之江大桥—江晖路段）、白马湖路东段等建成通车。钱江三桥匝道改建、机场路改扩建（西兴互通立交）及地铁等市级重点项目积极推进。新开通接轨地铁一号线东西向“三射”公交线路、滨江医院至浙二医院直达公交线路及滨江至机场大巴专线，完成20座公交停靠站点港湾式规范化改造。新增公共自行车服务点34座，新增公共自行车1700辆。建成公交停保基地1座、公共停车场11座，新增停车泊位3395个。新建天然气管网30公里，新增居民用户9608户。完成大运河西兴过塘行码头申遗工程综合整治。府前变、奥体变、彩虹变等电网项目开工建设。45万吨级滨江水厂取水头埠工程启用，水厂二期和备用水源工程开工建设。全年完成政府性项目投资50.01亿元。城市管理持续加强。城市维护专项资金支出2.87亿元，城市综合服务功能和整体形象得到提升。完成数字化城管提升改造，加强道路保洁、绿化养护、管网清淤、路灯节电改造等工作，推进截污纳管、渣土清运、有序停车、无证摊贩和“四小车”、“两非”等专项整治。完成江晖路、江虹路、东信大道等提升改造以及西兴路、滨盛路、滨安路等路面局部整修，实施固陵路整治工程。启动道路停车收费工作，推进“还路入场”。积极抗击高温干旱和“菲特”台风，对易积水重点区域实施“一点一方案”措施，将台风带来的损失和影响降到最低限度。生态环保力度加大。大力推进“三江两岸”、“四边三化”、“清水治污”、“煤改气”等环境综合整治工程。浦沿排灌站产权顺利交接，江三排灌站开工建设，华家、铁岭排灌站技术前期有序推进。实施河道综保10条、竣工5条，加大引配水频次，逐步改善内河水质。新一轮污水东输工程与萧山达成协议。污水处理二期工程开工。新建污水管网26.3公里；整治污染企业30家，关停2家；完成“无燃煤区”建设任务。全年完成政府扩绿37万方。（四）抓民生保障，促和谐稳定社会保障稳步提升。全年新增就业岗位11209个，新增城镇就业5524人；培训失业人员5355人，培养（训）高技能人才1722人；帮助5251名失业人员实现再就业，其中征地拆迁家庭893人；落实市区两级促进就业专项扶持8768万元，城镇登记失业率1.69%。职工基本养老保险净增1.02万人，城乡居民社会养老保险参保率98.9%，医疗保险参保率98.1%。深入开展第13次“春风行动”，帮扶困难家庭1314户，发放救助资金1086万元。教卫文体等事业稳步发展。成功创建全国社区教育实验区、杭州市学前教育强区，通过全国义务教育基本均衡县（区）督导评估认定；开工建设闻涛中学，新开办春波南苑等3所幼儿园；新引进教师194名，其中特级教师2名。全面落实公共卫生保障，社区卫生服务门诊总量达175万人次。浙二滨江医院建成试运营，省儿保医院建设顺利。开展无证无照餐饮、食品药品安全专项整治。计生各项指标位居全市前列。开展文化系列活动和文化配送服务，承办杭州市第27届奥林匹克日长跑等活动，国家排舞推广中心落户滨江，成功创建省“体育强区”。“最美滨江人”活动取得成效，文明城市建设继续推进。社区建设稳步推进。推广运用“56569”服务管理平台并实现全区联网，“智慧社区”、“精品社区”建设步伐加快。全区社区居委会换届顺利实施，行政村撤村建居全部完成。加强“全能社工”培养，公开招聘97名社区工作者，全年核拨社区运行保障经费8784万元。新建社区居家养老照料中心、老年食堂、星光老年之家各5家。为2011名老年人提供政府购买养老服务，为4500名老年人安装“一键通”呼叫器。规范村级集体“三资”管理，制定村级集体经济“五年倍增计划”并出台相关奖励扶持政策。区当年支持村级三产项目开发建设资金3.40亿元。平安创建进一步深化。围绕打造“平安滨江”目标，切实加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，命案、“五类案件”破案率达100%。构建治安防控网络，建成高清数字监控点位1672个。积极创新社会管理，健全重大涉稳问题项目化监管、包案责任制等防控机制，完善人民调解组织三级网络，全年化解矛盾纠纷2587起，对64件重大事项开展了社会稳定风险评估。成功组织全国纪念“枫桥经验”50周年大会分会场活动。受理群众来信、来访、来电和网上信访7851件次。协调处置集体讨薪80余件。全面完善各类应急预案，切实做好H7N9禽流感防控工作，严格落实安全生产责任制，全年无重大突发性事件和较大安全生产事故发生。（五）抓政府建设，提行政效能自觉接受区委领导和人大、政协监督，加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系。共办理人代会期间代表建议75件、闭会期间代表建议23件，办理市人大建议、政协提案11件。强化开放决策、集体决策，全年召开政府常务会议11次，主任区长办公会议23次。推行“政企直通车”，完善政企服务平台，优化审批流程，完善联审联办，推行行政审批首席代表制和“形式审查制”。落实“两集中、两到位”，审批事项集中率达85.2%，窗口授权率达85.5%。办事服务大厅共受理各类审批服务事项62.94万件，办结率99.76%。理顺国企股权结构关系，国有资产清理整改取得明显成果，一批政府投资项目财务决算问题妥善解决。加强政府投资项目、政府实事项目常态化效能督查。认真落实廉政责任制，贯彻“八项规定”和“六条禁令”要求，“三公”经费下降36%。同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等开展工作，国防、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、台务、侨务等工作取得新进展，区县协作、结对帮扶、城乡统筹等工作取得新成效。民生实事工程基本完成。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协和各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区人民和投资创业者、外来建设者，向驻区单位、高校院所、部队官兵，向所有关心和支持我区建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也看到还有不少矛盾和问题，如：受宏观经济环境影响，社会消费品零售总额、新上市企业数量等经济指标未能达到年度预期目标；居民、社会用电快速刚性增长与全市节能降耗强制要求间的矛盾凸显；农村与科技新城形态并存，城市管理难度大，征迁交地仍旧不快，项目落点开工受阻，用地制约依然存在；商贸配套、排涝防灾、医疗服务、交通停车等公共服务保障与人民群众的期望差距较大；受各种因素综合影响，水环境、大气污染、食品安全等问题日益突出，群众呼声强烈；政府自身建设还须进一步加强，部分干部责任意识不强、创新激情不足，缺乏敢闯敢试、敢作敢为的担当精神，等等。对于这些，我们都应高度重视，努力加以改善。评论名称 二、2014年工作目标2014年，是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入实施“十二五”规划的关键一年，也是全面深化改革推进年。当前，对于高新区（滨江）而言，经济发展处于连续高增长后的再增长期，城市形态处于由农村与新城并存向科技新城全面转换的关键期，社会问题处于多种矛盾各方利益交织的凸显期，政策效应处于体制机制原有优势明显弱化、新优势尚待激发的过渡期。同时，二十多年的生动实践，使我们在区位区域、创业创新、产业引领、人才集聚、人居环境以及科技新城建设等诸方面形成了新的优势。“杭改十条”明确支持高新区（滨江）建设世界一流高科技园区，特别是去年底市委提出实施“聚焦高新 促进创新”战略，全力支持高新区（滨江）争创国家自主创新示范区核心区，这是对我们最大的支持和鼓励；今年初区委四届五次全会提出了加快“智慧e谷”建设，在“更高、更新、更优”上实现新跨越的目标，为我们的工作指明了方向。面对新情况、新挑战和新机遇，我们更要深入研究高新区发展规律和行政区客观要求，总结连年快速发展的经验成果，务必振奋精神；看到各方面对我们的要求和期待，务必戒骄戒躁；正视存在的问题和挑战，务必增强忧患意识；把握国家、省市全面深化改革的重大机遇，务必敢闯敢试，进一步坚定信心和决心，始终保持激情，奋勇争先，克难攻坚，努力开创高新区（滨江）新局面。2014年政府工作的指导思想：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和市委、区委工作部署，围绕加快“智慧e谷”建设，以改革创新统领全局，以群众路线教育实践活动为动力，始终坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”不动摇，聚精会神抓落实，克难攻坚破难题，统筹兼顾强发展，不断提升城市化和国际化水平，积极争创国家自主创新示范区，在“更高、更新、更优”上实现新跨越，为建设世界一流高科技园区奠定坚实基础。建议2014年经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，地方财政收入增长14%，固定资产投资力争增长15%，社会消费品零售总额力争增长13%；研究与试验发展经费支出占GDP比例14%左右；居民收入增幅不低于地区生产总值增幅；城镇登记失业率控制在3.5%以内；能耗、电耗等约束性指标完成市政府下达目标。做好今年政府工作，比任何时候都更加需要我们进一步增强责任意识，解放思想，直面矛盾，科学谋划，全区协同，全面深入推进改革创新。以改革创新统领工作。改革创新是发展的最大红利，也是最有效武器。必须把深化改革创新贯穿于我们所有工作的全过程各领域，抢抓机遇，形成倒逼机制，勇于先行先试，着力破解关键难题和瓶颈制约。通过改革创新，营造更优的创新创业环境，更好集聚创新发展要素；建立省市领先的城市建设管理标准，更好提升科技新城品位；推进“三改一拆”和征迁交地，更好拓展发展空间；再造审批流程，更好提升服务效率；狠抓当前迫切的水环境、大气环境以及交通环境等综合治理，更好解决群众关注的热点难点问题；加快智慧城市建设，更好提升居民便捷度和认同感。以改革创新激发活力。改革创新是最大的活力源泉。必须加快政府职能转变，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多更好集聚社会力量；主动集中政府资源加强市场监管和公共服务，最大限度地激发市场主体的活力；积极发展和调动各类社会组织的积极性，加快构建现代基层社会治理体系和治理模式；尊重群众的首创精神，让创新成为干部群众的自觉行动；弘扬“鼓励成功、宽容失败”的创新创业文化，调动全社会干部群众的精气神，全面形成合力，共同铸就滨江美好未来。以改革创新再创优势。改革创新是高新区（滨江）的本质特征。前二十年，高新区（滨江）的成功源于改革创新，后二十年，我们必须更高水平、更大程度地发挥好“高新区”和“行政区”的各自特色优势和潜力，再创新优势。今年重点要推进工商登记制度改革试点和物联网产业园投资项目“化零为整”审批试点，加快创新型企业集聚落点；综合运用好“1+X”政策体系，推行差别化扶持政策，支持各类市场主体更好提升效益；建立“亩产效应”评价体系，实现优质资源更好发挥作用；试行招投标制度改革，加快本地创新产品首台套应用和示范项目建设；加快科技金融体系建设，为高新产业发展提供支撑。同时要坚持以国际视野完善国际化生活创业环境，提升国际化水平和竞争力。以改革创新惠及民生。发展最终目的是富民惠民利民。必须全面深化财政体制改革，把好社会底线，发挥杠杆作用。优化财政支出结构，保障新增财力五分之四用于民生。发挥政府资金引导作用，积极推进政府购买服务，切实促进就业和困难帮扶。政府投资向民生事业集中，全面解决好教育、卫生、体育、文化以及社区建设等公共服务，建立与科技新城相适应的基层组织网络和社会服务体系，让更多新老滨江人共同享有发展成果，进一步提升幸福感和自豪感。三、2014年主要任务2014年政府工作，要切实贯彻落实区委四届五次全会精神，立足区情，放眼世界，坚持目标导向和问题导向，遵循客观规律和时代要求，勇于首创，克难攻坚，确保全区经济社会协调快速发展。主要抓好以下五个方面工作（25条）：（一）遵循产业发展规律，努力构筑产业引领的新优势深入研究不同类别产业、不同发展阶段企业、不同功能服务平台的发展规律，深入研究高新技术产业发展规律和路径，继续大力发展主导产业，协调推进重点产业，努力构筑产业引领的新优势。加快构建产业集群。完善提升产业集群规划，推进新兴产业高端化、规模化、集群化发展。推动要素资源向产业集群集中，促进集群企业协同创新，拉长产业链，提升产业集群能级，提升产业集聚度和显示度。支持网络信息技术应用，以华三、华为等优势企业为依托，集聚高端研发和制造，推进工业化与信息化深度融合，培育大数据、云计算、移动互联网等战略性新兴产业集群。加快推进数字安防创新型产业集群培育试点建设，以海康威视、大华技术、宇视科技为支撑，加快重点项目建设和市场开拓，使之加快成为具有国际影响力的国家创新型产业集群。以市政府与阿里巴巴开展全面战略合作以及国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心落户滨江为契机，全力加快建设互联网电子商务集聚区。以白马湖生态创意城为主平台，加快文创专业楼宇建设，促进游戏动画、设计服务、会展等文创产业集聚。积极支持智慧医疗产业集群发展，支持生物医药园区建设。着力培育企业梯队。发挥企业主体作用，大力推进“十百千”企业梯队建设。实施领军企业发展战略，支持区内10家左右行业领军企业扩大产业投资、研发投入和市场开拓，加大对自主创新产品首台套和示范应用的政策支持，进一步强化领军企业引领、支撑、集群作用。推进实施“瞪羚计划”，重点支持100家左右重点成长型企业加快发展，优先协调解决瞪羚企业普遍关注的发展空间、融资渠道和人才集聚、市场开拓等问题，帮助成长型企业加快做大做强。坚持“铺天盖地”，大力引进、培育和发展科技型初创企业，鼓励高校教师、科研院所专家及团队、海外高层次人才创办科技型企业，推进大学生创业园建设。全年力争新增企业2000家以上，力争新认定国家高新技术企业40家。大力推进招商引资。坚持大项目带动战略，以网络信息技术、物联网、智慧产业等为重点，紧盯世界领军企业，紧盯欧美，紧盯国内重点城市，重抓上门招商，着力招大引强、招新引优，引进和扶持一批可以突破关键技术、具有较强带动力的产业化项目。大力开展浙商回归工程，积极对接国企央企，发挥好省会城市、高新区和新城区优势，实现浙商项目和内资大项目新突破。强化综合体招商和平台招商，加大重点地块招商洽谈力度。强化中介招商和社会招商，积极发挥创投机构、中介机构以及侨务等作用。坚持“引进来”和“走出去”相结合，抓好外经外贸工作。全年力争实际利用外资6.96亿美元，实际引进内资69亿元，全年产业项目开工建设15个以上，竣工10个。加快推进转型升级。按照“四换三名”工程部署以及工业化、信息化“两化融合”要求，加快推进传统产业结构调整。积极引导和扶持传统产业加大技改投入，引进高新技术和高科技人才实现嫁接转型。鼓励街属企业为高新技术企业提供资源支持和产业配套，支持企业利用存量资源建设科技园、专业楼宇。在符合规划前提下，推进街道工业园区提升改造，有序推进低效利用土地再开发，提升企业产能和绩效。充分利用节能减排形成的倒逼机制，加强重点用能企业监测管理，坚决淘汰落后产能。积极支持本地企业参与区县协作。加快发展商贸服务。星光大道二期、之江世茂商业综合体、公建中心宝龙商业综合体、江汉路龙湖商业综合体、商汇大厦等大型商贸配套项目要全面加快建设，星耀城商业街要对外营业，北塘河畔核心区要加快推进，培育打造特色商务（街）区。引导优化农转居小区商铺业态布局，积极扶持发展品牌连锁经营。启动以沿江景观、白马湖为重点的旅游专项规划编制工作。以动漫广场展馆为主平台，着力培育发展会展经济，承办好第十届中国国际动漫节和2014中国杭州文化创意产业博览会等重大节展活动。（二）遵循要素集聚规律，努力激发创新驱动的新活力深入研究创新发展的客观要求和创新资源集聚规律，深入研究人才成长发展规律及其生态系统建设规律，紧紧抓住核心要素和关键环节，努力激发创新驱动的新活力。加大创新投入。充分发挥研发费用加计扣除等科技政策杠杆作用，鼓励支持企业加大研发投入，提高研发经费支出占企业销售收入的比例。区本级财政科技拨款占区级公共财政支出比例保持在7.5%以上，全年安排产业扶持资金10.50亿元。积极指导帮助企业申报国家、省市各类专项计划，争取上级各类资助资金8亿元以上。加大公共服务平台建设的支持力度。加快成果转化。积极探索“产学研用”合作的投入和利益分配有效模式，促进协同创新。支持以企业为主体与科研院所、高等院校等联合组建产业技术创新联盟，支持联盟抱团推出整体解决方案，着力提高运作绩效。支持企业加强国际技术交流与合作，有效利用国际国内两个市场、两种资源。加强网上技术交易市场建设，着力推动科技成果产业化、市场化、国际化。加大知识产权保护力度，深化国家知识产权示范区、国家专利导航产业发展实验区建设。以政府投资项目为平台，积极推进本区企业自主创新产品的首台套应用和示范应用项目建设，2014年重点推进智慧城市建设和智慧医疗、智慧社区应用。加大孵化器建设。加大对孵化器和在孵企业的政策支持力度，激励孵化器管理团队创造性开展工作，调动孵化器业主单位、管理团队和在孵企业的积极性。研究探索高新创业苗圃建设，着力构建“创业苗圃—孵化器—加速器”接力式孵化培育体系。健全科技企业孵化器管理机制，探索孵化企业合同契约管理模式，优化配套服务保障，提升孵化器发展水平。充分发挥江北区块大孵化器平台作用，鼓励支持江北特色产业园到江南合作建立科技孵化器加速器。鼓励社会资源、民间资本参与孵化器加速器建设，促进建设主体多元化。鼓励孵化器加强与高校、科研院所、投资机构、创业联盟等的合作，加大对新兴产业源头企业的引进培育，建设专业孵化器加速器。全年新建提升科技孵化器5家，新增孵化企业150家以上。完善科技金融体系。整合银行、担保公司、投资机构、小贷公司等各类金融资源，推进多层次融资渠道和金融服务，以科技金融支撑科技创新。推进省市专利质押融资试点，加快区创新大厦“科技金融服务中心”建设，努力打造符合高新区规律和具有滨江特色的专业科技金融服务平台。积极做大区创投产业基金，做强区产业发展担保公司，更好服务创新型企业发展。大力引进各类风投、创投机构，鼓励对非上市公司进行股权投资，打造覆盖创新企业全生命周期的科技金融服务产品，构建股权、债权、产权相结合的科技投融资体系。积极引进财富管理机构和中介服务机构，加大对区内企业上市培育和辅导力度，加快推进企业股份制改造。紧抓“新三板”开通机遇和IPO重启机遇，畅通绿色通道，力争新上市（含挂牌）企业10家。打造人才高地。优化政策支持，鼓励企业引进海内外高层次创新人才与团队。继续深入实施海外高层次人才“5050计划”，继续举办“硅谷精英沙龙”、“海归之家•创业之路”系列活动，持续加强海外高层次人才创新创业基地建设，大力吸引创新人才、创业项目落户滨江。积极支持各类人才申报国家、省市人才培养项目，全方位提升人才集聚度和领先度。完善人才薪酬奖励和股权激励办法，提高企业对资金分配的自主权，进一步调动企业和人才两个积极性。加快推进创业人才公寓和“海归之家”建设，积极盘活政府现有房产，缓解人才住房难问题。妥善落实人才家庭成员同城同待遇问题，全面保障人才子女就学。全年力争引进各类人才1.9万人，新增国家、省“千人计划”专家20人，新增留学人员创办企业80家。（三）遵循城市发展规律，努力开创产城融合的新局面深入研究城市建设和发展规律，牢牢把握科技新城建设的内在要求和产城融合的客观需求，进一步优化城市规划，拓展城市空间，把握好当下与长远关系，努力开创产城融合的新局面。强力推进“三改一拆”。对滨江来讲，“三改一拆”的重点是拆迁、拆违和安置，核心是拆迁。在拆迁上，要坚定目标，从全区经济社会发展和民生福祉高度，紧紧抓住省市“三改一拆”专项行动契机，坚定“本届任期内基本完成全区征地拆迁和拆违任务”的目标不动摇；要落实责任，健全“人人有责”的机制，街道、社区要以征迁工作统筹基层工作，区级机关要全面联系征迁工作；要明确思路，总结推广典型经验，加快推进整村拆迁和成片拆迁，与项目征迁互为促进，实现有效拆迁；要突出重点，着力确保重大产业项目、村级留用地、农转居安置房、民生实事工程、基础设施等重点项目用地需求；要强化落实，综合运用征地拆迁、安置过渡、宅基地收购、村级留用地开发、拆迁资金延后支付等政策效应，积极推进真情拆迁、贴心拆迁，强化联合执法、司法强迁保障，全面推进阳光征迁。2014年要按照“考核、计划、力争”三个层级目标安排，确保完整有效交地项目75个，争取拆迁2000户、交地3000亩。在拆违上，要按照省市创建“无违建区”工作要求，认真落实属地管理、联合执法、块抓条保、合力推进，完善网格化全覆盖、即查即拆即清和整片推进等工作机制，坚决遏制违法建筑行为，全年拆违不少于25万方。在安置上，要注重安置房建设和管理并举，全面部署和启动项目建设，努力缩短拆迁户在外过渡时间，努力优化安置区服务功能配套，全年力争新开工农转居拆迁安置房20万方、竣工10万方、交付30万方，安置1200户以上。加快建设“五大平台”。坚持国内一流的定位，高标准推进“五大平台”规划建设。白马湖生态创意城、物联网产业园要充分发挥龙头企业的引领带动效应推动产业集聚，加快落点项目供地和建设，加快形成产业集群。智慧新天地要加大拆迁力度，加快基础设施建设，打开门户、拉开框架、敞开腹地、提升形象；利用时间差积极招商，推动企业集聚和智慧产业培育。北塘河畔要进一步加快核心区设计方案优化，尽早启动具体项目建设，力争三年见成效。奥体博览城要按照统筹推进、有序开发的建设思路，充分挖掘临江资源优势，着力招引高端大项目、品牌大企业，打造滨江新地标。同时要加强城市规划和土地利用规划工作，处理好建设与“留白”关系，强化建筑天际线和色彩控制，更好集约高效利用土地，更好塑造城市形象。加快完善基础设施。积极推进地铁滨江段、西兴互通立交、江晖路过江隧道等重点项目建设。加强彩虹快速路后续建设和管理。建好配套道路，对接“南北畅通”工作，完善区域路网，新建城市道路17条，续建15条，竣工11条，力争区内“断头路”基本打通。实施长河路、滨兴路、滨康路等功能改造提升。加快实施电力、燃气、绿化、公厕等配套工程。同时要积极谋划启动江东科技园规划建设。积极提升城市功能。加快奥体博览城主体育场、阳光家园项目建设；区体育馆开工建设，区文化中心顺利结顶；开展区青少年活动中心前期工作，抓好中国国际动漫博物馆建设工作。做好“浙江之门”项目土地出让，城市商业综合体项目全面加快建设。加快“智慧滨江”建设，以城市光网、无线城市、三网融合等为重点，推进信息化建设和应用。加快理顺街道、社区、业委会、物业关系，特别是加强居住小区业委会建设，推行小区事务公开、财务公开。加快农贸市场布点建设和提升改造，全面部署社区邻里中心建设。全面优化城市管理。拉高城市管理标杆，推进管理重心下移，实现城市管理网格化、智能化、精细化、综合化。大力推行环卫标化管理，生活小区100%实施垃圾分类，街道生活垃圾基本实现清洁直运，提升市容洁化水平。以地铁站点、高教园区、主干道沿线等为重点，强化摊点乱摆、渣土乱倒、车辆乱停等专项整治和系统治理，提升市容序化水平。全面实施路灯节电改造，加强城市夜景照明规划和管理，加大绿地养护管理力度，提升城市亮化、绿化、美化水平。实施严管重罚，渣土清运、垃圾清运必须严格按规定线路行驶，严控建筑工地扬尘和污染物排放，坚决取缔无证废品收购站点，狠抓大气环境改善。开展“综合减灾示范社区”创建活动，加强应急队伍建设，强化救灾物资保障，增强应急处置和防灾救灾能力。加强生态文明建设，打造“美丽滨江”。（四）遵循民生保障需求，努力谱写民生事业的新篇章民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点，要深入研究民生诉求，全面梳理社会管理存在的问题和矛盾，坚持以人为本，以创新的思路和敢作敢为的精神，努力谱写民生事业的新篇章。实施“五水共治”。坚持标本兼治、综合治理，全面制定治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”三年行动计划，以项目为抓手，落实责任、健全制度、全民参与，快速高效推进“五水共治”工程，全年计划安排专项资金11.60亿元。强势推进铁腕治污，全面严查严管严罚违规排污行为，切实加快污染企业整治和关停，限期关闭河道直排排污口。全面落实“河长制”，年内对尚未实施河道综保的河道全部纳入建设计划。加快雨污管网、截污纳管和奥体污水泵站、污水预处理厂等建设，加快消除纳管盲区，确保管网畅通。推进排水排涝泵站建设和河道管网清淤，加快推进华家、江三、铁岭3座排灌站建设，提升区域引配水及排涝能力，畅通全区水系。切实加强主汛期和台风期防洪排涝工作。2014年严防城区出现大面积严重积水和内涝现象，全面消除垃圾河、基本消除河道恶臭现象。加快滨江水厂二期、备用水源工程建设，持续推进住宅二次供水、老旧供水管网改造，不断改善居民生活供水条件。积极倡导节约用水，鼓励节水技术和设施应用，努力建设节水型城区。优化交通管理。坚持公交优先，加快打造智慧城市综合交通系统。完善公交线网布局和场站设施，新增（优化）公交线路2条以上，调整优化公交服务时间，着力提高公交分担率。建立健全交通信息诱导系统，完善江南大道等重点道路交通组织与管理，提高道路通行效率。合理利用停车场库，开展智慧停车试点，加大停车场（库）建设力度，新建公共停车场5座以上，新增公共停车泊位800个，地铁站点、大型商业居住等突出区域停车难问题明显改善。新增（或扩容）15座公共自行车服务点，新增公共自行车不少于500辆。按照主城区标准和要求加强交通管理，严格规范机动车、非机动车、行人的交通行为，从严整治交通违法。倡导文明礼让出行，提升文明交通意识，加大“四小车”、“两非”车辆整治力度。推进就业社保工作。实施更加积极的就业促进政策，开展充分就业城区创建活动。加大对高校毕业生和征地拆迁人员的就业帮扶力度，加强对特殊困难人员全程就业服务，动态消除“零就业家庭”。完善社会保障体系，扩大参保缴费覆盖面，城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率分别达98.5%和98.2%以上。推进“智慧医保”建设，实现更多医保网点联网实时结算，方便群众。完善最低生活保障，开展“春风行动”，帮扶救助困难家庭1100户以上。发展慈善事业，健全残疾人服务和保障体系。健全基本公共服务体系。深入实施“滨江教育五年行动计划”，积极推进标准化学校、教育共同体、名师名校长、特色学校和教科研等建设，争创省教育现代化区。开办和新建幼儿园8所，推进闻涛中学、白马湖实验学校建设，开工建设缤纷小学、彩虹城西小学（暂名），启动东冠小学和浦沿中学扩建等前期工作。开展省级慢病防控示范区创建，切实抓好H7N9禽流感防控工作，建设健康城区。加快区公共卫生中心等项目建设，保障省儿保医院投入使用。深化食品药品安全领域综合治理，推进示范创建，实施学生饮食放心工程和中医药提升工程。深化计生“两免”、“国免”工作，完善计生生育政策。开展各类特色文化活动，丰富市民群众精神文化生活。举办全国排舞总决赛、区第四届全民运动会等活动。全面落实社区配套用房规划和建设，深化“56569”服务管理平台运用，培育社区特色品牌、建设精品社区。加强社区“全能社工”建设，推进民主管理和综合服务。加大政府购买居家养老服务，推进智慧养老，新（改）建社区居家养老照料中心5个。推进村级集体“三资”实时监管、阳光运行和村经济合作社股份制改革，加快村级三产留用地开发，力争每个撤村建居社区都有1个项目启动建设，增强集体经济实力，增加原住民收入。加强市民文明行为规范和素质教育，深入开展文明创建活动。深入推进平安创建。加强基层基础建设，推进“智慧安防”应用，健全治安防控体系，加大重点区域整治，形成“上下联动、条块结合、齐抓共治、整体推进”的社会治理格局。深化完善社会稳定风险评估、“三色预警”及项目化监管机制，努力实现“五个坚决防止”工作目标。加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解力度，不断规范完善大调解工作网络，进一步发挥法律工作者在化解矛盾纠纷中的作用。落实信访和“区（市）长公开电话”工作责任制，实现“多层次受理、零距离沟通、无障碍交流、全方位服务”，推行阳光信访和领导下访，妥善推行信访终结制度，切实维护群众合法利益和良好社会秩序。优化人口结构和素质，加强外来流动人员服务管理，加大居住安全保障，关爱环卫工人等特殊岗位群体。从严打击扰乱市场秩序团伙违法行为，严厉打击刑事犯罪活动。狠抓安全生产，维护社会稳定，创建平安滨江。（五）遵循政府运作规范，努力落实政府治理的新举措认真贯彻新时期中央和国家对地方政府的新要求，适应政府职能定位和事业发展规律，以群众路线教育实践活动为契机，进一步深化改革，依法规范开展政府工作，努力落实政府治理的新举措。加快转变职能。把转变政府职能作为全面深化改革的核心。进一步简政放权，按照“非禁即可”、“负向清单”原则，引导和鼓励社会资源更多更好参与社会共建；进一步整合资源，改“给人”为“给钱”，通过发展社会组织、购买社会服务进一步精简机构，提升服务能力和治理能力。把行政审批制度改革作为转变职能的主抓手。坚持问题和需求导向，坚持阳光公开，进一步打破部门分割，推进联审联批，探索固定资产投资项目全流程再造工作，推行基本建设项目审批代办制度，切实减少审批环节，进一步压缩审批时间，大幅度提高行政审批效率。把工商登记制度改革作为行政审批制度改革的突破口。积极实施工商登记注册资本认缴制、名称核准简化、先照后证、一照多址（一址多照）、多证联发等创新制度试点，降低创业门槛，激发创业热情。提升治理能力。加快健全政府治理体系，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，把权力装进笼子，让权力在阳光下运作。自觉接受党委领导、人大依法监督和政协民主监督，政府重大事项主动向党委报告，重大决策向人大报告，重要决议与政协协商，全面实行规范性文件备案制度，继续保持与各民主党派、工商联、人民团体密切联系。深入开展调查研究，切实加强理论学习，遵循规律办事，按照制度办事，实行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，努力提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。坚持公平优先、效益优先原则，因地制宜推动机制体制改革和方式模式创新，加快信访、征迁、土地管理、功能配套等一批具体难点问题的解决。加强新闻舆论阵地建设，引导传递正能量。积极应用网络信息科技手段，推进数字政府和“政企直通车”建设，强化服务的针对性、及时性和有效性。主动接轨国际惯例，开展国际社区示范区建设，推进教育、医疗、养老以及新兴产业等领域国际交流和合作，全面提升政府服务满意度。切实改进作风。深入开展群众路线教育实践活动，坚持为民宗旨，强化服务意识，重落实、敢担当、有作为，切实改进作风。要进一步密切联系群众，走基层，访民情，听民声，真心实意帮助群众解决实际问题，“当公务员、不当父母官”。进一步激发工作激情，勇挑重担，敢于负责，敢抓敢管，“当开路先锋、不当老好人”。进一步强化执行力，决定的事要全力以赴、时不我待抓落实，领导干部不仅要布置工作，更要传授工作方式方法，“当战士、不当绅士”。进一步改进文风会风，减文件，减会议，开短会，拿出更多的时间和精力切实解决具体问题，“当实干家、不当议论家”。进一步从严要求，严格执行“八项规定”、“六个严禁”等要求，厉行节约，降低“三公”经费，“当律己者、不当利己者”，以实际行动树立执政为民的良好形象。加强国资管理。全面实行全口径财政预算，加强政府资金管理。加强政府投资管理，强化财政资金和国有资本的投资带动效应，提高政府投资效率。加强国有资本、资产、资源管理，全面完成区属国有资产梳理，规范入账入库，确保国有资产保值增值。强化对政府投资工程项目概预算控制和监管，加快项目竣工验收和交付使用，充分发挥经济和社会效益。推进财政专项资金功能整合，提高财政产业扶持资金绩效。完善国有企业规范管理和绩效考核，促进管人、管事、管资产相统一，提高管理效能。加强廉政建设。始终把廉洁从政作为政府建设的基本要求和边界红线，严格落实领导干部“一岗双责”和廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。加强对中心工作任务落实以及食品药品安全、环境保护、土地管理、安全生产等日常监管督查，重点纠正教育、医疗等公共服务行业和涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风。认真执行部门预算、政府采购、建设项目招投标、收支两条线、国库集中支付等制度，加强审计监管，强化行政问责，严肃查处各类违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。继续实施为民办实事工程。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建活动。做好统计、外事、对台、侨务、民族、宗教、老龄、人防、地名、编制、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、慈善总会等工作。积极推进区县协作和结对帮扶工作。各位代表，新的高度、新的征程，登高望远，我们豪情满怀，高新区（滨江）的明天一定会更加美好。让我们在区委的坚强领导下，在区人大监督和区政协支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，解放思想，改革创新，狠抓落实，为“打造创新创业新天堂、建设幸福和谐新滨江”而努力奋斗！附：2014年政府为民办实事工程附件2014年政府为民办实事工程一、狠抓治污排涝全面消除垃圾河，基本消除河道恶臭现象，严防城市出现大面积积水和内涝现象。河道综保工程新开工建设15条（段），续建4条。对8条河道实施清淤疏浚。高教河、新浦河、许家河、槐河水质明显好转。完成对15个低洼易积水点“一点一方案”整治。新开工建设华家、铁岭2座排灌站，改善全区水循环。二、整治大气污染源严控建筑工地扬尘，实施“一项目一方案”管理，创建10个文明施工标准化工地。全面加强道路保洁，加大渣土运输监管，严控江南大道、江晖路等5条主干道路渣土运输。加强危化品规范管理，从严查处违规经营行为。全面加强废品收购规范管理，坚决取缔无证收购站点。严查擅自焚烧垃圾废弃物行为。加大日常巡查和夜间检查，严管重罚，努力减少大气环境污染。三、加快保障房建设开工建设农转居拆迁安置房20万方，竣工10万方，交付30万方，安置1200户以上，总证办理2500套。创业人才（大学毕业生）公寓二期5.7万方主体基本竣工。四、完善便民设施开工建设区体育馆。新建市民公共休闲活动场所4座。完善学校体育运动场地等设施向社区开放工作，满足居民健身需求。提升改造8个计生服务室。新增省、市医保定点医疗机构10家，新增省、市医保定点零售药店 8 家。完成8个社区图书室“一证通”服务工作。建设24小时自助服务的投取快递便民E邮站10个（其中农转居小区不少于3个）。新建免费公厕3座，对外来人口聚集区实施无害化公厕提升改造6座以上。设立环卫工人服务点5个。五、缓解交通“两难”新增或优化调整公交线路2条以上，完善公交站名体系；新增（或扩容）公共自行车服务点15座。新建5座以上公共停车场，提供公共停车泊位800个。推行智慧停车试点，加强公共停车场管理，星光大道、滨盛路（彩虹城周边）、中赢联华、武警医院等停车难突出区域情况明显好转。加强中小学校门口上下学时间段交通组织管理，保障交通秩序和安全。六、提升商贸服务公建中心宝龙、江汉路龙湖商业综合体开工建设，星光大道二期商业综合体完成土建施工。星耀城商业街对外营业。新开工建设和提升改造农贸市场3家以上。创建早餐标准化门店6家。全面完善社区邻里中心整体规划布局，开工新建3个。七、加大就业援助制定更积极的就业创业政策。新增就业岗位10000个，培训失业人员3000人，帮扶就业困难人员实现就业2000人（其中拆迁户家庭不少于500人），培养高技能人才1000人（其中拆迁户家庭不少于150人），灵活就业人员转稳定就业300人，帮助本区户籍未就业高校毕业生就业50人。八、推进学校建设新建闻涛幼儿园、丹枫幼儿园、长河第二中心幼儿园、白马湖幼儿园、浦乐幼儿园，新开办明月江南、钱塘帝景、江畔云庐（铁路专项房）3所幼儿园。开工建设缤纷小学、彩虹城西小学（暂名），启动东冠小学建设。推进闻涛中学、白马湖实验学校建设，闻涛中学主体结顶，启动浦沿中学扩建前期工程。九、开展帮扶爱心活动开展第14次“春风行动”，帮扶救助困难家庭1100户；为2500户困难及残疾人家庭提供家电统保服务；为全区持证残疾人免费提供健康体检。新建、改建社区居家养老照料中心5个。为所有有需求的拆迁户家庭70岁以上老年人安装“一键通”呼叫器，为2000名老年人（其中拆迁户不少于1000人）提供政府购买居家养老服务。改造提升3个街道敬老院（服务中心）。十、建设“智慧城市”高质量免费无线网络基本覆盖全区重点区域。开展智慧社区、智慧小区试点建设，实施农转居拆迁安置房小区电梯物联网和安防监控系统全覆盖。实施数字安防综合系统建设，提高居民安全感。

  2025-08-06

• 【滨江区招商】杭州高新区与富阳区共建特别合作区 打造产业转移新高地

  杭州高新区（滨江）富阳特别合作区正式挂牌成立，标志着两区深度合作进入新阶段。该合作区将聚焦招商引资与产业协同，通过创新资源与空间资源的优化配置，承接高新区（滨江）的产业溢出效应，重点培育信息技术、生命健康等新兴产业，推动富春湾新城转型升级，为杭州市高质量发展注入新动能。 一、合作背景与战略意义 在长三角一体化加速推进的背景下，杭州高新区（滨江）作为国家级高新区的创新高地，面临土地资源紧张、发展空间受限等问题，而富阳区富春湾新城拥有丰富的土地资源和产业承载潜力。两区共建特别合作区，是落实杭州市委全会“创新产业转移共享机制”要求的重要举措，旨在打破行政区划壁垒，实现优势互补。合作区将依托高新区（滨江）的技术、人才和产业优势，结合富阳区的空间与政策支持，打造跨区域协同发展样板，为杭州市域内产业有序转移提供示范。 二、合作区规划与产业定位 特别合作区选址富春湾新城灵桥镇，规划面积约5.8平方公里，区位交通便利，与高新区（滨江）车程约40分钟。根据规划，合作区将坚持“错位发展、特色发展”原则，重点布局信息技术、高端装备制造、人工智能等战略性新兴产业，避免同质化竞争。同时，合作区将探索“研发在滨江、转化在富阳”的联动模式，推动创新链与产业链深度融合。杭州市明确要求，合作区需严格把控项目准入标准，优先承接高新区（滨江）的高质量产业溢出，严禁低端产能转移。 三、创新机制与政策保障 为确保合作区高效运行，两区建立了“共商共建共享”的协作机制，成立联合管委会统筹重大事项，并制定专项政策支持企业落户。例如，高新区（滨江）的企业在合作区投资可享受税收分成优惠，富阳区则提供土地、基础设施等配套支持。此外，合作区将试点“飞地经济”管理模式，探索跨区域统计考核机制，打破传统行政壁垒。杭州市发改委强调，合作区需强化市场化运作，吸引社会资本参与园区开发，形成可持续的运营模式。 四、发展前景与区域影响 特别合作区的设立，不仅为高新区（滨江）拓展了发展空间，也为富阳区产业转型提供了契机。通过导入高新技术产业，富春湾新城有望从传统制造业基地升级为创新驱动型产业集聚区。长期来看，合作区将辐射带动富阳区整体发展，提升杭州西南部的经济能级。杭州市政府提出，未来将总结合作区经验，适时推广至其他区域，进一步优化全市产业空间布局，助力长三角高质量一体化发展。

  2025-07-19

• 【滨江区招商】滨江检察数字化改革赋能法治营商环境建设

  杭州市滨江区人民检察院近年来以数字化改革为牵引，通过科技创新与检察业务深度融合，在提升司法效能、优化法治化营商环境方面取得显著成效。通过搭建智慧办案平台、深化政法协同应用、创新数字监督模式等举措，不仅为区域招商引资营造了公正透明的法治环境，更为新时代法律监督提供了"滨江样板"。 一、构建全流程智慧办案体系 滨江区检察院于2021年建成专业化远程办案工作区，集成远程提审、智慧庭审、区块链存证等八大功能模块。其中，5G富媒体短信技术的应用使法律文书送达效率提升60%以上，相关技术获省级政法创新项目认证。在2022年办理的某跨境电信诈骗案中，办案团队通过跨省远程协作系统，仅用48小时即完成对17名犯罪嫌疑人的异地讯问。 二、打造政法一体化协同标杆 作为浙江省首批政法一体化单轨制协同试点单位，滨江区检察院2023年实现刑事案件电子卷宗100%线上流转。通过打通公安、法院、司法行政机关的数据壁垒，危险驾驶类案件平均办理周期缩短至7个工作日。在亚运筹备期间，该院依托该平台快速办理涉赛事知识产权案件9件，相关经验被最高检简报刊发。 三、创新公益诉讼数字监督模式 研发的"空天地"一体化公益诉讼线索采集系统于2022年投入使用，通过卫星遥感、无人机巡查和地面传感器形成立体监测网络。该系统在钱塘江流域生态环境保护专项行动中，发现并督促整改问题27个，推动建立跨区域生态补偿机制。针对网络餐饮安全开发的"阳光厨房"数字监管模型，已覆盖辖区85%以上外卖商户。 四、深化法治护航亚运实践 出台的《服务保障亚运靓城实施意见》形成"四大靓城"12项工作机制，其中"数智靓城"专项重点打击涉赛网络犯罪。开发的亚运场馆周边安全风险预警系统，整合12345热线、网格巡查等12类数据源，2023年以来发出风险提示函41份。在赛事筹备阶段，通过大数据分析提前化解涉亚运建设工程纠纷15起。 当前，滨江区检察院正推进检察大数据中心二期建设，重点研发企业合规智能评估系统。该举措将进一步强化对高新技术企业的司法保护，为打造具有国际竞争力的营商环境提供更坚实的法治保障。

  2025-07-19

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